人民财评：“对外开放”跃升至第二位有何启示？

细心人一定会发现，在新一届政府工作报告中，“对外开放”的位置发生了非常大的变化，从去年的报告尾部，一下子跃升到了第二位，仅次于改革。不光如此，报告中有关促开放的新举措也是亮点纷呈。

在李克强总理所做的政府工作报告中，2014年对外开放的重点工作将包括但不限于：“建设好、管理好上海自贸区，形成可复制可推广的体制机制，开展若干新的试点”；“扩大跨境电子商务试点”；“鼓励通信、铁路、电站等大型成套设备出口”；“推出一批重大支撑项目，加快基础设施互联互通，拓展国际经济技术合作新空间”；“推动服务贸易协定、政府采购协定、信息技术协定、环保、电子商务谈判”等。

无论是改革开放重要性的提升，还是促开放一揽子新举措的提出，都离不开我国进一步建设高水平外向型经济体制的新时代要求。实际上在过一年中，市场也能从政府工作中感受到新变化。从建立上海自贸区到探索负面清单管理制度，从提出建设丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路到与瑞士、冰岛签署自贸协定，从成功应对光伏“双反”到推进“高铁外交”，每一个事件都关系到中国对外开放向纵深方向的新突破。

在政府工作报告进一步提升高水平对外开放的要求下，我国未来发展的新空间也清晰可见。一方面，多边或双边的贸易发展将进一步提升。两条“新丝路”、孟中印缅、中巴经济走廊的建设会面临实质性推动；中美、中欧投资协定谈判，与韩国、澳大利亚、海湾合作委员会等的自贸区谈判进程也有望加速。另一方面，包含服务业在内，中国全方位的主动开放进一步深化；国内加工贸易加速转型升级，“高铁外交”将带动中国装备走向世界，形成中国“世界工厂”的新形象。

改革与开放相伴相生，打造开放型经济体制既是满足国内经济发展，以开放促改革，促活力的需求，也是应对日益复杂激烈的国际发展需求。但我们既要看到中国对外开放的重要性、必要性，也要力求各项措施掷地有声。这意味着，与加强对外开放相关的各项配套保障、配套改革同样不可偏废。当前对外开放已经进入深水区，包括改善投资环境，放宽投资标准，包括外贸体制、对外投资体制、对外谈判体制、行业商会管理体制的改革都需要乘早着手。