韩长赋：对农补贴将向种田能手和新型农业倾斜

    人民网北京3月6日电  （刘然  夏晓伦）十二届全国人大二次会议新闻中心今天上午召开新闻发布会，农业部部长韩长赋，总经济师、新闻发言人毕美家就“扎实深化农村改革，加快发展现代农业”的相关问题回答中外记者的提问。韩长赋在谈到农业补贴的问题时表示，下一步要改革和完善农业补贴，大体思路是稳定存量，调整增量，向种田能手和新型农业经营主体倾斜。

    韩长赋表示，我国去年直接对农补贴已经达到了1600多亿。他认为应该继续增加对农业的补贴，“我国农业是基础，农业资源有限，农民收入低，可以说农业是弱质的，农民是弱势的”。欧美国家是40%，我国的直接补贴只占农民收入3%左右。无论按照国情、政策还是WTO的要求，都有很大的补贴空间。

    对于农业补贴中遇到的问题，韩长赋坦言，在具体实施过程中，一个主要的议论就是说这些补贴补给农民之后，有些农民不种地了，进城打工了，还拿到补贴，而种地的人反而没有拿到补贴。种粮补贴政策目标是补贴给种粮农民的，不种粮了怎么还拿这个补贴呢？他表示，政策初衷是希望谁种粮食就补给谁，但是到了基层，实际操作过程中有困难，因为农民现在有自主权的，他今年种粮明年种菜，是自己说了算的，不像过去搞计划经济，说种粮就种粮，所以很难核定每一个农户是种粮了还是种菜了，是种了八亩粮还是十亩，很难考核，而且成本非常之高。所以多数地方的做法都是直接把这个钱按照承包地的亩数打到农民的卡里去了。他认为，这也是没有办法的一个可行的办法。这个办法，确实有一部分农民进城打工，甚至不种地了，但是中国现在多数农户还是种地的，而且多数农户还是种粮的，应该说不种粮甚至不种地的得到补贴的比例还是偏小的。

    另外，对农民来说，承包地流转后，补贴怎么算是可以商量的。“给了我，我的土地流转资金就减少，如果给你了，我就会把这个钱加上去，农民是很聪明的”，他表示，农民会自己处理这种情况的。

    提到下一步的方向，他表示，三中全会提出来要改革和完善农业补贴，所以还是要向谁种地谁种粮给谁补贴的方向走。就是稳定存量，调整增量，向种田能手和新型农业经营主体倾斜，大体是这个思路。说稳定存量，就是说已经打到农民卡里的钱，装在农民口袋里的钱是不能掏出来的。农业的补贴空间还很大，今后政府财政还会增加补贴，新增的部分增量要进行调整，向新型农业经营主体倾斜，向种粮大户倾斜，向规模经营倾斜，这样既可以维护稳定，又可以调动农民的积极性。