周岚代表：城镇化推进对乡村的关注不够多

    人民网北京3月10日电  （刘然）今天上午，全国人大代表、江苏省住房城乡建设厅长周岚做客人民网，就“规划建设美丽乡村 构建和谐城乡关系”和网友进行探讨。她在访谈中提到，新型城镇化的推进，一头是城市，一头是乡村，但目前大部分关注还是在城镇的那一端，对乡村关注还是不够多。

    在谈到为何在本届两会提出乡村规划建设的建议时，她表示有两方面的原因。一方面是国家的需要，另一方面来自江苏的实践。

    周岚代表称，十八届三中全会决议中关于城乡发展一体化是专门一章，这反映出国家对城镇化问题的高度重视。另外，新型城镇化的推进，一定是城乡统筹的城镇化。城镇化连着两头，一头是城市，一头是乡村，这个要素和资源不能流动，不能统筹城乡的话，实际上这是不均衡的城镇化。但是，目前，大部分关注还是在城镇的那一端，对城乡发展一体化、城镇化联系的另一端——乡村，关注还是不够多。

    她还表示，这两年，江苏随着城镇化的推进，对城乡发展一体化的关注也是提高到了非常高的高度。江苏的城镇化水平目前比全国高10个百分点。江苏的城镇化可能经过三个阶段。第一个阶段，大概是80年代左右，是以乡村工业为代表，以小城镇的快速发展为特征的城镇化。到了90年代，国家对外开放，以开发区经济带动的中心城市的加快建设为特征，即中心城市带动的城镇化战略。到了新世纪，特别是近些年来，更加突出以城乡发展一体化为新型城镇化推进的阶段特征，更加重视统筹城乡。

    周岚代表谈到江苏的城镇化工作时称，从“十二五”开始，特别是2011年，江苏启动了“美好城乡建设行动”，在这个建设行动里面，具体有四个行动计划：包括城乡规划引导行动计划（城镇布局规划）、城镇功能品质提升计划、节约型城乡建设计划、村庄环境整治行动计划。这四个计划分别对应的是规划引领、文化导向、生态优先和城乡统筹，特别是最后的村庄环境整治行动计划，任务艰巨。要花五年左右的时间，把江苏20万个自然村的村庄环境要得到普遍改善。

    “聚焦农村，你就会发现在乡村的规划建设过程中我们有几缺：一缺资金，二缺人才，三缺技术，四缺法规，这就是为什么我后来提请全国人大要制定乡村建设法”，他表示，法规是基础性和制度性的，要厘清在建设过程中，农民的责任，政府怎么帮助农民发展的责任，对农民建房技术指导的责任，还有政府建设项目怎么管理。在人口动态变化过程中，又该怎样来配置公共资源、乡土文化怎样保护，“要建设美丽乡村，我认为要理清和制定好，有一个顶层设计再来鼓励各地的创新。”周兰代表表示。