本报福州6月13日电  （记者蒋升阳、钟自炜）南平市政和县，地处闽北山区，经济多年来在福建排名垫底，甚至被人戏称为“省尾”。谁也没想到，2014年，政和县经济增速跑到了全省第五。背后发生了什么？

　　事情得从两年前说起。2013年，在省委省政府推动下，政和县与泉州石狮市结成了对子。一依山一傍海，地理相隔千里、经济差距明显的两地就此结缘。先是投资35亿元，携手在石狮建起1000亩的政和产业园，用的是政和的用地指标。两年来，政和先后拿到利税分成7000万元，2015年将不少于7500万元。利用这笔先导资金，双方又在政和共建石狮产业园，引进泉州的黎祥食品等企业。

　　两地一家亲，还体现在人才交流和人力输出上。去年10月至今，政和共安排近100名干部人才到石狮交流学习、挂职锻炼。“石狮政府的高效运作、人性化服务，石狮企业家的爱拼敢赢精神令人敬佩。”政和县干部宋运辉在石狮培训后直言“在惊叹中触动”。政和还在杨源乡等乡镇建立劳动力输出基地，为石狮企业举办专场招聘会，输送劳动力457人。增强了“造血”功能，政和惊艳嬗变：去年经济增速全省第五，县级财政收入连续两年增加30%以上。

　　八山一水一分田，经济上差距明显——福建排名后10个县的GDP总和不及最强县的一半。“没有欠发达地区的小康，就没有全省的全面小康。”在福建省委书记尤权看来，福建沿海和山区在资源条件、产业结构、开发程度、市场开拓等方面有许多互补性，“推进山海协作，实现山海联动、融合发展，是必由之路。”

　　为破解发展不平衡，福建推出一系列实打实的政策举措：23个沿海强县牵手23个扶贫开发工作重点县，共建产业园区；山区县用新增的用地指标到沿海与当地共建产业园区，可超前收储500亩土地；共建产业园区产生的税收采取“利益共享”，地方留成部分合作双方五五分成……

　　山海合奏的指挥棒已然举起，繁茂的山林与涌动的海浪就此相连。今年2月，福建召开山海协作服务协调会，事先征集各县急需解决的上百个问题，各省直部门和23个扶贫开发工作重点县面对面现场会商。会后省直部门快速跟进落实，及时下拨专项资金，实施资金和政策倾斜。

　　夏日的八闽大地，山青水碧，生机勃勃。日前，福建省最大的山海协作项目——厦门龙岩山海协作经济区在龙岩市龙雁新区挂牌成立。这块规划面积35平方公里的热土成为投资热点，已吸引12家企业入驻，投资总额近35亿元。“既为厦门破解了发展的土地瓶颈，又有助于龙岩经济的进一步提升，布局大项目、好项目。”合作区管委会主任蔡蔚荻表示。

　　《 人民日报 》（ 2015年06月14日 01 版）

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