甘肃、四川、江西三省的宏观数据，让国务院第七督查组感到欣慰：今年一季度，甘川赣的GDP增速分别为7.8%、7.4%和8.8%，均好于全国平均水平。即便如此，这三省和全国一样，也面临着较大的经济下行压力。同时，作为中西部省份，由于经济基础相对薄弱和地理位置及环境影响，在稳增长、调结构和加快发展上有着不少困难。但是，甘川赣三省不等不靠，主动作为，找到了不少新办法、新思路，开展了不少新探索，并取得明显成效。

　　稳增长要靠新办法

　　今年上半年，拉动经济增长的“三驾马车”在甘川赣三省都不同程度地出了状况，其中，投资降幅甚至超过两位数。如四川，前4个月新开工项目计划投资下降17.3%，民间投资增速降到“十二五”以来的最低。

　　对于中西部地区，投资一直是“三驾马车”中的头马，如今头马乏力，稳增长压力陡升。更为雪上加霜的是，过去是一匹不行，另外两匹会冲上去。现在，投资失速，外贸和消费也不太给力。为此，三省一方面按照国家总体部署，积极采取有效措施，抓重大投资项目稳增长；另一方面，针对各自省情，三省认真分析影响增长的具体原因，对症下药。

　　针对社会投资意愿不足，四川省出台了财政支持PPP的六大政策，引导民间投资进入生态环保、农村水利、市政基础设施等七大领域，并通过举办政府与社会资本合作项目推介会的形式推进PPP项目落地，一个推介会签约的投资额就达到404亿元。

　　作为经济细胞，企业有活力，稳增长才有根。督查组在三省听到的最集中声音就是中小企业融资难、融资贵。如何破解？甘肃和江西都拿出不少新办法。

　　江西省以财政资金撬动金融资本，创新出“财园信贷通”，各级财政拿出28.6亿元作为风险保证金，银行按照8倍进行放大，对小微企业提供免抵押、免担保贷款，目前，“财园信贷通”已为5000多家小企业放贷229亿元。

　　甘肃省创新的“税易贷”也取得良效。去年9月，兰州市税务部门主动联系建行兰州电力支行，搭建起税银合作平台，推出“税易贷”服务，即由税务机关对纳税信誉度和遵从度高的小微企业进行背书，并向银行推荐。银行根据税务部门开具的《小微企业“税易贷”业务纳税证明》，及时提供无抵押贷款。“税易贷”推出不到一年，就受到小微企业普遍欢迎。

　　调结构要有新探索

　　中西部省份，面临着工业化和调结构的双重压力。江西的同志说，作为传统农业大省，农业一直是江西的优势产业，江西的干部，谈农业说不完，谈工业三两句，谈三产没话说。没有工业化就没有现代化，江西要迎头赶上就必须加快工业化步伐。但是，在大踏步迈向工业化的路上就赶上了工业品过剩。调结构的压力在甘肃和四川同样存在，四川虽然在三省中工业基础较好，但结构矛盾依然突出——服务业比重仅为36.7%、低于全国11.5个百分点。

　　困难背后也蕴藏着机遇。在看到差距的同时，甘川赣三省的同志不约而同地看到了机会。如果不是产能过剩，欠发达地区很容易捡到篮里都是菜，什么项目都想上。饥不择食的发展思路往往会让好不容易引进的项目没几年就成了落后产能，那时候再调整，就要重尝苦果。现在不同了，“互联网+”也好，工业4.0也好，无论东中西部，大家都在同一条起跑线上。抓住结构调整的机会，可能会让甘川赣把工业3.0阶段失去的时间在4.0阶段抢回来。

　　调结构已成三省的内生动力。比如甘肃省制定了《关于加快电子商务产业发展的意见》，2014年，省政府和阿里巴巴集团签署战略合作框架协议，建成淘宝“特色中国甘肃馆”和线下实体馆，全省电子商务市场交易额达到1200亿元，增长40%。今年4月，甘肃馆在全国省级馆中流量排名第一、综合排名第二、销售量排名第三。

　　“互联网+商业”的电商模式还只是三省调结构的一部分，成都市和南昌市的领导干部不约而同地提到，发展新兴产业既不能纸上谈兵，也不能仅是网上谈兵，推动互联网+传统制造业的深度融合意义更大。

　　四川制定了《互联网+实施计划》，并与腾讯共建互联网+四川制造，推动传统产业的升级改造。江西通过本土高科技企业与本土传统产业的深度合作，推进互联网+战略。

　　江西易往信息技术有限公司是江西本土的高科技信息企业，作为一家工业软件企业，他们为传统企业定制的解决方案将互联网与制造业结合，实现了智能工厂+智能生产+智能互联的“三结合”，助力传统制造业转型升级。该公司为江铃汽车开发的MES（生产制造执行系统）系统，帮助江铃汽车实现了新“四化”：即生产智能化、设备高度自动化、仓储精益化、自动化与信息化深度融合化，企业生产效率提高30%，生产成本降低15%。

　　加快发展要换新思路

　　作为中西部省份，加快发展迎头赶上是甘川赣面临的共同课题。三省的同志在不同场合都提到，中西部要实现跨越式发展，的确面临诸多困难。比如，甘川赣三省都不沿边、不沿海，用他们的话讲，是“不粘锅”，很多新的优惠政策享受不到，而老的优惠政策还在逐步弱化。其次，受地理位置和环境影响，无论招商引资还是吸引人才都很难具有竞争力。特别是吸引人才更难。甘肃同志形象地说：“过去是孔雀东南飞，现在连麻雀都飞了。”

　　如何种下梧桐树、引来金凤凰？江西的同志说：“过去我们招商引资也好，吸引人才也好，靠的是二加一，即政策引人、环境留人外加感情投入。这些做法都对，但在新形势下，仅靠老三样还不够，更要找到新思路。”

　　成都市结合“双创”，提出“创业天府”行动计划，并积极引进国内外知名的孵化机构落户成都，通过这些机构吸引资金和人才。同时，他们还走出四川，探索在美国硅谷、北京中关村和深圳等国内外创新创业活跃地区建设孵化载体，吸引各类人才到成都注册企业后，在异地进行孵化。这一新思路已培养科技企业3万多家，其中国家高新技术企业就有1439家，发明专利的申请量达2.2万件，在中西部城市处于领先水平。

　　兰州另辟蹊径，通过转变政府职能和提升政府行政能力来打造区域竞争力。

　　兰州市在全国首创的“三维数字”社会管理系统让督查组印象深刻。该系统依托大数据，建成了市、区、街道、社区四级三维数字系统平台和六级社会服务管理系统，形成作息时间全天候、信息管理全方位、解决问题全过程、服务群众全身心的服务流程。市民通过“12345”热线，或通过互联网、短信、传真、微信、QQ、微博等任何一种方式，就可获得水电气甚至衣食住行等各类服务信息。系统在方便市民的同时，也大大提高了政府管理效率。这一在兰州诞生的数字平台目前已推广到北京、山东、浙江、山西等全国多个省市区。甘肃的同志说，其实，利用现代化手段提升管理能力也是优化投资环境，谁不想跟具有现代管理意识的智慧型政府打交道呢？

　　江西在引资、引项目上的做法更超前。南昌的同志说，过去招商引资主要靠领导出面，靠领导去“刷脸”，结果脸越刷越薄，效果未必好。现在我们发现，靠资本的力量、按市场的逻辑去找项目，会事半功倍。

　　2014年以来，南昌市和社会资本合作，成立了多只产业发展联合基金，如洪城资本、联昌基金、临空基金等。这些高度市场化运作的基金，合作方均为国内产业资本领域知名的投资机构，引入战略新兴产业是其首要目的，通过高度市场化的运作，显现出过去仅靠政府力量找项目所无法比拟的高效率。比如洪城资本选项的工业自动化等3个项目均已正式落户南昌。这些项目都填补了江西智能装备产业的空白，对引领江西产业发展和转型升级意味深长。

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