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目前属于政府定价的项目不到3%

价格改革:把市场的交还市场(简政放权“对账单”⑩)

本报记者 朱剑红
2015年07月26日00:00 | 来源:人民网-人民日报
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  贵阳中天小学的唐洁校长向记者透露:“今年我们要给老师涨工资了!”

  中天小学是贵阳公认的优质民办学校,但过去收费标准一直被政府管得很死,唐校长拿不出钱来提高教师待遇,眼睁睁看着好老师一年跑了6个。“民办学校最需要用待遇留人,如果每个月三四千的工资,和公办学校一样,又没有公办的保障,人家当然不愿意留!”

  唐校长给老师涨工资的底气,来自贵州省放开民办教育收费的改革举措,今年她终于能自主提高新生学费标准了。

  党的十八届三中全会要求完善主要由市场决定价格的机制,凡是能由市场形成价格的都交给市场,政府不进行不当干预。去年11月15日,国务院常务会议部署加快推进价格改革,更大程度让市场定价。半年多来,多项价格改革措施在关键领域落地生根。例如,在资源、交通领域,价格改革迈出关键步伐:输配电价改革试点迅速由深圳和蒙西电网扩大到5个省份,并呈“燎原”之势;跨区跨省输电价格全部放开;燃煤发电上网电价、工商业销售电价大幅下调。非居民用天然气存量气与增量气顺利并轨,40%天然气价格已经放开。铁路货运价格基本理顺,并建立了上下浮动的灵活调整机制。又如,从6月1日起,除麻醉、一类精神药品之外,取消了全部药品政府定价,实际交易价格由市场竞争形成,在医药卫生体制改革攻坚战中迈出了十分关键的第一步。

  据国家发改委价格司负责人介绍,半年多来,中央政府管理的近60项商品和服务价格已放开或下放,全部农产品、绝大多数药品、绝大多数专业技术服务价格都已交由市场定价。中央直接定价项目仅剩约20项,比2001年减少80%左右,已实现将政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节。

  尊重经营者自主定价权和消费者自由选择权,有效激发市场活力,改善市场供求关系,一直是价格改革的指向。如今,这一深远影响正在逐步显现。以贵州省为例,该省放开民办学校收费标准一年来,激励社会民间资本投入贵州省教育事业55亿元,比以往有大幅增长。全省新增521所民办学校、增加在校生人数12.65万人,增幅分别达15.33%和11%。放开民办学校收费标准,由市场决定价格,学校按质论价,有利于学校增加基础设施等方面的投入,改善办学条件,有利于学校吸引和留住人才,有利于学校扩大办学规模。中天小学唐校长几次对记者说道:“市场杠杆最公平!集民众之资,办最优学校,何乐而不为!”

  完善价格形成机制,把市场的交给市场,让改革红利为全社会共享。如今,价格改革的红利正在释放。今年4月,国家发改委发文下调燃煤发电上网电价和工商业用电价格,并利用下调电价之机,全面实现工商业用电同价。这是2004年煤电价格联动机制实施以来首次下调工商业用电价格,此举减轻工商业企业负担600亿元,对第三产业的发展起到促进作用。据贵州省发改委的初步测算,该省商业用电电价水平每千瓦时降低0.231元,降幅约25%,年降低电费支出约9.39亿元;非居民照明用电电价水平每千瓦时降低0.136元,降幅约16%,年降低电费支出约4.02亿元。总体上工商业降低用电电费负担13.41亿元。贵州国贸集团行政总监安洪斌为记者算了一笔账:公司今年预计用电4200万度,实施电价改革后的三个季度,全集团可以减少电费约600余万元,对目前遭遇经营困难的企业,无异于雪中送炭。

  价格改革着眼于激发市场活力,着眼于让市场对资源配置发挥决定性作用,更着眼于推进政府职能转变,完成政府对价格从“管水平”到“管行为”的转变。目前,属于政府定价的项目不到3%,国家发改委价格司负责人表示,对这3%要管住管细。必须细化完善政府定价制度,加强成本监审,严格扣除不合理成本,通过细致入微的工作使政府定价科学合理。尤其是要进一步完善成本监审制度,建立更加科学、透明的分行业成本监审办法,使政府定价的依据更加扎实。同时,对所有放开的价格也都要管好,维护良好的市场价格秩序。


  《 人民日报 》( 2015年07月26日 02 版)

(责编:王子侯、乔雪峰)

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