8月27日，受国务院委托，国家发展和改革委员会主任徐绍史在十二届全国人大常委会第十六次会议上报告今年以来国民经济和社会发展计划执行情况。他表示，今年以来，面对错综复杂的国内外环境，各地区、各部门坚持稳中求进工作总基调，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，在区间调控基础上加大定向调控力度，加强多重目标、多种政策、多项改革的协调配合，积极应对多种风险挑战，经济运行缓中趋稳、稳中向好，结构调整积极推进，活力动力继续增强，经济发展稳中有进。

　　国内生产总值增长7%

　　据介绍，今年上半年国内生产总值增长7%，符合年度预期目标。

　　谈到实施积极的财政政策和稳健的货币政策时，徐绍史说，一是加快重点领域财政支出进度，前7个月全国财政支出同比增长12.1%，其中教育、医疗卫生、社保和就业、农林水等薄弱环节的支出增速在15.4%—21.4%。二是加大减税降费力度，通过积极推进“营改增”等，努力减轻企业负担。三是保持市场流动性总体充裕，今年以来，3次普降存款准备金率和4次定向降准，4次下调存贷款基准利率，同时综合运用公开市场操作等多种货币政策工具，合理调节银行体系流动性，引导市场利率下行。

　　徐绍史指出，努力发挥投资的关键作用，注重以增加公共产品和公共服务促进传统引擎升级。一是着力加强重点领域和薄弱环节建设，集中力量推进重大工程建设；二是创新重点领域投融资机制，通过大幅减少前置审批事项、出台基础设施和公用事业特许经营管理办法、积极推广政府和社会资本合作（PPP）模式，积极鼓励民间资本参与重大项目建设；三是充分发挥中央预算内投资的引导带动作用，加快投资计划下达，截至7月末全年中央预算内投资计划基本下达完毕。

　　居民消费价格同比上涨1.3%

　　今年上半年，通过加强创新驱动发展战略的顶层设计和制度建设，加快实施“三大战略”，新增长点、增长极、增长带生机显现。

　　徐绍史表示，创新驱动战略深入实施，支撑作用进一步增强。前7个月国内发明专利授权量同比增长56.7%。“互联网+”向更广领域拓展，现代信息技术与传统产业加快融合，“互联网+”协同制造、普惠金融、高效物流等快速发展，新业态、新模式不断涌现，为经济发展增添了新动能。

　　同时，产业升级与调整转型齐头并进，产业结构进一步优化。在政策引领和市场倒逼的双重作用下，三次产业结构加快调整。市场物价保持较低水平，前7个月居民消费价格同比上涨1.3%。工业调整转型加快，“中国制造2025”和增强制造业核心竞争力三年行动计划启动实施，在一大批落后产能被淘汰的同时，一批具有自主品牌、掌握核心技术的企业脱颖而出，成为经济发展的新生力量。

　　政府定价项目减少约60%

　　徐绍史介绍，围绕发挥市场在资源配置中的决定性作用，陆续出台了一批重大改革举措。简政放权、放管结合、优化服务迈出坚实步伐，又取消和下放了一批行政审批事项，取消非行政许可审批类别；“三证合一、一照一码”等商事制度改革积极推进，行业协会、商会与行政机关脱钩的改革方案出台。财税金融改革稳步实施，中央对地方转移支付制度进一步完善，资源税从价计征范围扩大；促进民营银行、互联网金融发展的指导意见发布实施；利率市场化加快推进，金融机构存款利率浮动区间上限扩大；存款保险制度正式实施。投资体制和价格改革加快推进，清理规范中介服务，除特殊需要并有法律依据外，强制性中介服务全面取消；企业投资项目实行网上并联核准，在线审批监管平台实现部委层面横向联通；政府定价项目减少约60%，绝大多数药品价格由市场竞争形成，输配电价改革试点启动实施，非居民用天然气价格基本理顺。医药卫生体制改革深入展开，进一步放宽准入，清理规范医疗机构设立审批，将社会办医纳入相关规划，促进社会办医健康发展。

　　城镇新增就业841万人

　　就保障和改善民生、提高基本公共服务水平的问题，徐绍史说，进一步完善就业创业政策，保持就业形势总体稳定。前7个月城镇新增就业841万人，6月末城镇登记失业率4.04%。前7个月全国新登记注册企业同比增长17.4%，注册资本增长41.6%。

　　同时，企业退休人员基本养老金水平继续调整，人均提高10%左右；机关事业单位养老保险制度实现与城镇企业职工养老保险制度并轨；城乡居民基础养老金标准统一由55元提高到70元，超过1.4亿人受益。城镇居民基本医疗保险和新农合政府补助标准从320元提高到380元。

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