热点聚焦：河北向“精准扶贫”发力

　　(张亮)小康不小康，关键看老乡。 根据河北省的十三五规划，确保到2020年现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽。这一目标对河北省来说意味着什么?河北脱贫面临的最大困难是什么?河北如何依靠"精准扶贫"完成这项艰巨任务?由河北省互联网信息办公室主办，河北新闻网承办的《热点聚焦》系列在线访谈栏目的第23期，邀请到河北农业大学博士生导师、河北省山区农业工程技术中心主任周大迈， 河北省扶贫办革命老区工作办公室副主任 贾寒冰，邢台市临城县副县长 刘贞哲 三位嘉宾，一起来探讨这一话题。

　　"对困难群众，我们要格外关注、格外关爱、格外关心，千方百计帮助他们排忧解难……"2012年12月29日，冒着零下十几摄氏度的严寒，中共中央总书记习近平探访了地处太行山深处的阜平县，看望困难群众，共商加快脱贫致富之策。习总书记的亲切关怀和具体指导，极大地鼓舞了我省干部群众。我省坚持用习近平总书记新时期扶贫开发战略思想武装头脑、指导实践，在改善民生、逐步实现共同富裕进程中取得了历史性成就。"十二五"以来，全省平均每年减贫100万人左右，累计减少贫困人口500万人。

　　河北贫困地区及贫困人口现状

　　主持人：河北是扶贫任务较重的省，历届省委、省政府都把扶贫开发放在突出位置来抓，组织各方面的力量集中攻坚。"十二五"规划实施以来，我们省的扶贫工作取得了哪些成绩呢?下面先请贾处长为我们介绍一下。

　　贾寒冰：好的。近年来，我省深入贯彻落实党中央、国务院有关扶贫开发工作的决策部署，解放思想，创新机制，统筹协调，合力攻坚，全省扶贫攻坚取得显著成效。一是贫困人口大幅减少，"十二五"以来，全省平均每年减贫100万人左右，贫困县农民人均纯收入由2011年的4621元，提高到2014年的6839元。

　　主持人：增幅还是比较明显。

　　贾寒冰：增幅连续三年高于全省平均水平。二是贫困地区基础设施明显改善。一批跨区县的交通水利、能源等重点项目顺利推进，全部解决了2660万农村贫困人口饮水安全问题，完成了农村危房改造44万户。

　　主持人：所以说我们涉及到的每个方面都取得了一些比较明显的成就。

　　贾寒冰：对。第三是基本公共服务保障水平持续提升。贫困地区办学条件明显改观，营养改善计划惠及52万学生，中职学生全部免除学费。农村低保和基本养老保险覆盖了全部贫困地区。第四就是扶贫机制创新迈出重大步伐。全部完成贫困人口建档立卡。对国定贫困县实施了财政体制激励政策。省政府拿出专项土地指标支持贫困项目建设。干部驻村帮扶实现全覆盖，可以说扶贫开发的大格局初步形成。

　　主持人：所以说我们这些现状也证明了我们取得了一些成效。

　　贾寒冰：对。

　　主持人：刘县长，临城县的现状怎样呢?

　　刘贞哲：我们临城县1994年，被定为国贫县;2012年，又被定为新一轮扶贫开发工作重点县，全县贫困人口7.24万人，通过五年的扶贫攻坚，全县共脱贫5.2万人，目前尚有贫困人口2.04万人。第一是发挥全县76万亩山场优势，坚持把产业扶贫放在首位，以连片开发为主要发展模式，重点培育了薄皮核桃产业。把临城建成了中国薄皮核桃之乡。目前，全县薄皮核桃已达21万亩，涌现出绿岭、绿蕾、新惠通等多家核桃种植规模企业，吸纳周边群众到企业打工8000多人，全县1.2万户家庭依靠种植薄皮核桃脱贫致富。八个乡镇都有自己的"花果山"，全县发展"围山转"立体种植模式10.8万亩，"刺槐头、板栗腰，苹果核桃占山脚，药材花生林间种，绿色银行揣腰包"，成为临城实施开发扶贫的生动写照。

　　第二是完善基础设施，农村生产生活条件不断改善。大力实施整村推进工程，加大对水、电、路、讯、校、医等基础设施和公益事业的建设。几年来，贫困村累计修路是275公里，打井386眼、建塘坝17座、扬水点164处、铺设防渗管道78千米，建水池一共是280座。全县220个行政村都建起了高标准的卫生室，实现了村村通公路、通电话、通广播电视。饮水难、灌溉难、用电难、上学难、就医难等问题得到了较好的解决。

　　三是强化教育培训，群众的自我"造血"功能不断完善。大力发展教育事业，十二五期间，共投入资金7000万元，新建中小学10所，改扩建25所，建筑面积达到了6.3万平方米。临城高中教育在邢台独树一帜，每年有2000多名孩子走出大山、走进大学校园。同时，认真落实"两免一补"、雨露计划、阳光工程等培训政策，农村贫困群众实现了"要我富"到"我要富"的转变。依托县职教中心，以"定单培训、定向输出"为模式，累计培训转移劳动力5000多人。

　　主持人：经过刘县长的介绍，我们了解到，临城县在扶贫开发这方面的工作还是令人瞩目的。谢谢刘县长。2015年12月27日，全省扶贫开发工作会议在石家庄召开。省委书记赵克志在会议上强调，要举全省之力坚决打赢脱贫攻坚战。请问贾处长，我们省目前有多少贫困人口?集中分布在哪些地区?造成这些地区贫苦的主要原因是什么?给我们网友介绍一下。

　　贾寒冰：按照国家新的扶贫标准，我省还有310万贫困人口。这些贫困人口相对集中在燕山-太行山区、黑龙港流域、环首都贫困带三大片区。造成贫困的原因主要是这些地区的自然条件较差，基础设施薄弱，生产要素匮乏，是扶贫开发难啃的"硬骨头"。

　　主持人：谢谢贾处长，周老师，您认为这些造成贫困的原因还有哪些呢?

　　周大迈：关于贫困原因，我再说说山区，与沿海比、与内陆比，山区经济基础薄弱，基础设施较差，交通不便，信息不灵，人才缺乏，资金不足，农民科技文化素质相对偏低，这些都是造成山区贫困的原因。河北省是山区大省，山区面积约占到了2/3，所以山区的贫困人口也比较集中，所以山区的脱贫，对整个河北省脱贫是有很重要的意义。

　　主持人：影响了全省的步伐。

　　主持人：对。就像贾处长和周教授所说的，我省扶贫开发工作已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。而我省三大扶贫主战场，面临贫困程度深、资源禀赋差、发展约束重等困难，扶贫开发任务非常艰巨。那么，我省扶贫工作还有那些比较硬的难题呢?贾处长。

　　贾寒冰：我认为一是贫困人口基数大。目前，全省还有62个贫困县、7366个贫困村、310万贫困人口，这其中有45个是国定贫困县和片区县。第二是全部脱贫难度大。这些贫困村贫困人口主要集中在生态环境恶劣、自然资源匮乏的偏远地区，贫困程度深，减贫成本高，脱贫难度大。

　　主持人：所以说主要是因为地区原因。

　　贾寒冰：第三个是缩小差距压力大。全面建成小康社会的体系当中，贫困县的人均GDP还有城乡居民收入，以及人均公共财政预算收入，都低于全省平均水平，还有教育、卫生、医疗都是比较低的。所以说，到2020年，要实现贫困人口全部脱贫，压力十分大。任务也十分艰巨。

　　主持人：好，周老师。

　　周大迈：说起难啃的硬骨头，我还是要说山区。山区的情况，我们最近考察了几个山区贫困村，他们的资源太缺乏了，首先是水，特别缺水，我们考察那两个村基本都是旱地，作物的播种完全靠天收，播种靠降水，如果不下雨，就播不上种。

　　主持人：所以水资源严重缺乏。

　　周大迈：水资源严重缺乏，他这个仅有的井只能满足生活用水，农业用水根本就不能满足，这个地方如果你给他投入，打井还不能保证能打出来，他是一个贫水地区，石灰岩地区。再一个资源是土地资源，土地资源数量还可以，但是质量太差，土层特别薄，土壤特别贫瘠，这个地方脱贫的难度就比较大，你搞种植也好，搞养殖都离不开水，离不开土地，这个地方搞移民，有一些观念还不愿意走，故土难离，这个地方也是一个难啃的硬骨头。

　　主持人：所以还要找其他的出路。

　　周大迈：对，还要找其他的出路。

　　主持人：谢谢周老师，刘县长对于临城县来说，最难的是什么您认为?

　　刘贞哲：临城县脱贫攻坚最难啃的骨头主要是两大片区，一是太行山深山区的双石铺等6个行政村的835户2500人，其中贫困人口509户1377人，由于交通不便、耕地稀少、就业门路窄、思想封闭保守等原因，脱贫难度很大，是我们难啃的硬骨头;二是处于丘陵区的西竖、石城两个乡镇的22个贫困村7600多贫困人口，属于干旱丘陵区，由于土地贫瘠、缺乏水源，发展产业项目受到多种因素的制约，群众增收难度大，是我们今后几年脱贫攻坚的又一硬骨头。

　　“十三五”期间，河北扶贫工作的规划

　　主持人：所以经过刘县长的介绍，我们了解到，临城县现在面临的现状还是非常艰巨的，也需要我们做出更多的努力，谢谢刘县长。省委省政府《关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》中提出，到2020年，解决剩余特困地区和贫困人口的脱贫问题，全面完成脱贫攻坚任务。面对刚才各位专家说得这些难啃的骨头，我省是如何布局"十三五"期间的扶贫工作的?请贾处长先介绍一下。

　　贾寒冰：2015年12月27-28日，我省召开了高规格的扶贫开发工作会议，明确了全省脱贫攻坚的"路线图"和"时间表"，吹响了举全省之力坚决打赢脱贫攻坚战的冲锋号。在顶层设计上，省委、省政府制定印发了《关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》以及10个专件，涵盖了贫困县考核、贫困退出、"两线合一"、医疗保险和医疗救助、教育脱贫、易地扶贫搬迁、金融扶贫、生态保护脱贫、选派第一书记等方面，可以说政策含金量之高前所未有。再一个在创新机制上，建立和完善五项工作机制。一是完善组织领导机制。省市县三级调整充实扶贫开发领导小组，实行党政主要负责同志"双组长"制。1月底前，省、市、县、乡逐级签订脱贫攻坚责任书、立下军令状。二是建立贫困退出机制。这个是待国家贫困退出办法出台后，出台我省的贫困县、贫困村还有贫困人口退出的实施意见。三是建立第三方评估机制。主要是指在贫困地区建立群众扶贫满意度调查相关制度。四是完善考核评价机制。我们省扶贫办会同省直有关部门制定出台《贫困县考核办法实施细则》，重点考核贫困县减贫成效以及富民产业、社会保障托底等内容。五是完善统筹推进机制。把扶贫开发与现代农业园区建设、山区综合开发、美丽乡村建设、乡村旅游统筹推进，在领导力量、规划编制、资金投入、政策支持等方面有效衔接、协调联动，形成合力。就是这样。

　　主持人：谢谢贾处长，经过贾处长的介绍，我们了解到，在十三五的规划方面，我省的这些全省脱贫攻坚政策体系正在逐步完善的，但是在未来五年帮助310万人实现全面小康，防止脱贫返贫现象，显然是一个艰巨的任务。2016年作为"十三五"的开局之年，周老师，您如何看?

　　周大迈：作为开局之年，我认为首先要搞好调研，摸清底细，分区域，分类型，摸清贫困原因，第二是详细做好因地制宜，因人制宜，做好脱贫规划。扶贫规划要有很强的针对性，就是针对不同的贫困类型、不同的贫困群体作出切合实际的脱贫的规划。再一个扶贫规划还要注意综合性，比如说涉及到的很多生态环境问题，包括基础设施、生态环境、山水林田路、村容村貌、产业发展等等。再一个综合性方面还体现了一个纵向的，产业规划往往现在要注意做全产业链的规划，从产前、产中、产后都要注意，当然规划要注意超前性可操作性等等。

　　主持人：所以还是各方面都要注意到。

　　周大迈：对。

　　主持人：贾处长，2016年我省在扶贫开发方面将会有哪些重要举措呢?给我们网友介绍一下。

　　贾寒冰：按照习近平总书记提出的"六个精准""五个一批"的要求，我们对全省扶贫开发工作进行了具体化。概括起来就是说实施"八八战略"。一个"八"就是"实施八大专项行动"，即产业和就业脱贫行动、易地搬迁和危房改造脱贫行动、生态保护脱贫行动、教育脱贫行动、社保政策兜底脱贫行动、医疗保险和医疗救助脱贫行动、基础设施脱贫行动、"互联网+扶贫"行动。另一个"八"就是"八项超常规举措"，即财政支持、金融支持、土地政策支持、贫困户收益落实到人头、定点扶贫、选派第一书记和驻村工作队、社会扶贫、还有考核指挥棒。通过"八八战略"，分类施策、精准帮扶，倒排工期，确保2016年100万农村贫困人口如期实现脱贫。

　　主持人：谢谢贾处长，刘县长，临城县是如何布局的?

　　刘贞哲：2016年作为"十三五"的开局之年，围绕脱贫摘帽目标，我们将紧紧围绕全县扶贫攻坚布局，本着宜农则农、宜工则工、宜游则游的原则，下大力，开展扶贫攻坚行动。一是把科学规划作为扶贫攻坚的基本前提。谋划实施"两带布线、三园布局、四区带动"的扶贫开发新思路。其中两带将带动29个村4700户群众脱贫致富。二是把"精准扶贫"作为扶贫攻坚的有力抓手。三是把产业培育作为扶贫攻坚的关键支撑。四是把教育培训作为扶贫攻坚的治本之策。五是实施政策兜底脱贫工程。坚持脱贫攻坚不留死角，把社保扶贫作为帮助贫困群众兜底的有效的防线。

　　河北向“精准扶贫”发力

　　主持人：谢谢刘县长，过去我们做扶贫开发工作，投入不少，但实际效果不佳，刚才各位嘉宾都提到了"精准扶贫"，那么，周老师能否先给我们网友介绍一下到底什么是"精准扶贫"?

　　周大迈：精准扶贫首先提出是在2013年11月3日，习近平总书记在考察湘西调研扶贫工作时，明确提出扶贫工作"要科学规划、因地制宜、抓住重点，不断提高精准性、有效性和持续性"，还提出了“要精准扶贫切忌喊大口号，也不要定好高骛远的目标”。精准扶贫它的理论基础是"共同富裕"，现实需求是全面建成小康社会，它的核心就是持续增加贫困人口的收入。精准扶贫主要包括六个方面的主要内容：范围精准、对象精准、任务精准、目标精准、措施精准、考评精准。最终真正达到扶真贫、真扶贫的效果，实现稳定脱贫、精准脱贫。扶贫工作的新思路对咱们扶贫工作有巨大的改革作用，对我们打赢扶贫攻坚战有重要的意义。

　　主持人：谢谢周老师。在近日结束的省第十二届人民代表大会第四次会议闭幕式上，省委书记赵克志表示要"全面落实精准扶贫、精准脱贫基本方略，举全省之力打好脱贫攻坚战，走出一条经济效益、社会效益、生态效益同步提升的扶贫新路"。河北的"扶贫新路"未来具体有什么样的规划?贾处长，请给我们介绍一下。

　　贾寒冰：这个问题我来回答一下，一是通过产业和就业扶贫，解决好160万有劳动能力贫困人口的脱贫问题。产业扶贫是我们的主攻方向，我们就是要把产业项目精准落实到每一个贫困户。要实行"一村一策""一户一法"，让每个贫困户都有增收项目、都有脱贫门路。二是通过易地扶贫搬迁，解决好42万"一方水土养不起一方人"的贫困人口的脱贫问题。就是围绕着搬得出、稳得住、能致富、管的好这四个关键环节，综合运用保障住房、占补平衡、危房改造、公共养老等多项政策支持移民搬迁，稳步推进工作。第三是通过社会保障兜底，解决好150万完全或者部分丧失劳动能力贫困人口的脱贫问题。

　　主持人： "让精准扶贫成为新的经济增长点"，那么我省是如何以产业扶贫为先导，推动和扶持"精准扶贫"的?在这方面， 河北有哪些宝贵的经验可以给大家介绍一下，贾处长。

　　贾寒冰：我省按照产业布局，坚持把扶贫到户与连片开发、规模发展结合起来，积极打造特色突出、持续增收的扶贫产业片区。主要是发展了太行山优质果品产业带、燕山食用菌产业片区、黑龙港地区百里棚菜长廊等产业，总结推广了赤城县股份合作开发、平山县葫芦峪现代农业园区、曲阳县山区综合开发、武强县龙头带动产业、阳原县家庭手工业等成功模式，完善龙头企业与贫困户之间的利益连接机制，建设了一批蔬菜、特色农产品生产基地，为贫困群众增收致富奠定了基础。在产业扶贫机制上，大力发展股份合作制经济，推行政府+龙头企业+金融机构+科研机构+合作社+农户"六位一体"的新模式，推进由资金到户、项目到户向资本到户、权益到户转变，让贫困户以土地和扶贫资金入股当股东，成为分股金、领租金、挣薪金的"三金"农民。

　　主持人：谢谢贾处长，周老师您认为河北有什么宝贵的经验可以跟大家分享?

　　周大迈：产业扶贫确实是一项有效的扶贫途径，刚才贾处长已经介绍了很多很好的模式。我认为，一是精准选择产业问题，要因地制宜，把当地的资源优势发挥出来，选准产业。二是产业扶贫要加强技术支撑问题，解决产业发展中的关键技术，为产业提供良好的技术支撑。有的时候我们产业选准了，因为技术不到位，农民没有掌握关键技术，也有失败的地方。相反，如果产业技术支撑上去，把关键技术做好，比方说引进一个新品种，或者改善一些种植模式，它的效益就会成倍的提高。三是产业扶贫要做好全产业链发展问题，从产前、产中、产后全部都要做好。第四是选一个好的运行机制，刚才贾处长也提到了，产业选好了，产业的发展是股份制还是公司+农户、还是大户承包等等，选择好机制也很重要。第五个问题我认为就是选中产业的时候还要注意效益的综合性，不仅注意经济效益，还要注意生态效益和社会效益。

　　主持人：所以机制、技术、效益都是我们需要顾及的方面。

　　周大迈：对。

　　主持人：谢谢周老师，2015年10月，国务院扶贫办组织中外媒体记者专门走进了临城去看扶贫，临城县的产业扶贫很有借鉴意义，是河北精准扶贫的一个重要样本，所以，请刘县长给我们网友介绍一下临城的一些经验。

　　刘贞哲：扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举也在于精准。临城县通过多次考察论证，把需水量少、绿色环保、效益高的薄皮核桃作为荒山荒岗开发治理的突破口，出台了部门扶持、资金支持、技术服务等一系列优惠政策措施，县财政每年拿出一定资金进行补贴，引导贫困农民开发荒山荒岗栽植薄皮核桃，走出了一条生态扶贫之路，广大农民发展薄皮核桃产业的积极性空前高涨。全县实现了人均一亩核桃园，500亩以上连片种植片区达到60多个，昔日荒山变成金山银山，薄皮核桃已发展成为贫困农民脱贫致富的主导产业，种植户户均增收万元以上，全县累计有1万多个贫困户依靠薄皮核桃这一绿色产业脱贫致富。取得了良好的经济效益和社会效益。一是经济效益。一亩薄皮核桃盛果期可产300-500斤，按2013年价格计算20元一斤收益在4500-8500至今，如果再加上苗木和嫁接码的售出，他的收益会更好一些。

　　主持人：所以对于咱们实现精准脱贫，薄皮核桃可以说立了一个大功。

　　刘贞哲：对，我们80%左右的贫困户都是通过种薄皮核桃实现脱贫致富的。第二个就是社会效益。发展薄皮核桃，不仅使当地农民直接得到了实惠，还带动了核桃加工、农业旅游、运输等行业的发展。原来群众60岁左右才去核桃园打工，现在70岁，以前不管饭，现在还得管饭，因为劳动力紧缺了，园子发展的特别多了。

　　主持人：所以说，带动了一方产业。

　　刘贞哲：对，生态发展也非常好。我们现在正在发展核桃园变成旅游景区，去年2015年5月27日核心景区开业，二万多游客进去核心景区，还是效益不错的。

　　主持人：所以这也是另外一方面，咱们种核桃，不仅是核桃可以给咱们带来致富的方法，把它发展成一个景区也是一个新的思路。

　　刘贞哲：对，这也是“1产+2产+3产"的"六次产业"。

　　主持人：好，谢谢刘县长。除了产业扶贫，刚才贾处长提到了我省未来将"实施精准扶贫精准脱贫八大专项行动"中，包括实施"互联网+"扶贫行动，以"互联网+"推动新的扶贫变革。说到"互联网+扶贫"，很多人说，不就是电商扶贫吗?各位嘉宾如何看?我省在此方面有哪些具体的举措或者说有什么实际进展吗?周老师?

　　周大迈：说到“互联网+”，首先说一下互联网，互联网大家都知道，现在各行各业都在使用互联网，互联网就是传统产业加上互联网，运行主题还是传统产业，“互联网+”就是互联网+传统产业，虽然位置换了一个个，但是意义不一样。“互联网+”是用互联网的思维重新构建他这个产业体系。他的优势就更明显。创新性更强。举个例子来说，比方说商业就是传统产业+互联网，他就是商场商店利用互联网技术可以宣传产品，提高销售量做广告等等发布信息，如果是“互联网+商业”，这个就不是单独第一个商店商场的问题了，他就是用互联网的思维，重新构建他整个一个销售体系，你像京东天猫他的创新性运作效益非常高。你像双十一，他的客户群众的增加速度，销售量的速度非常惊人，这个是实体店+互联网技术难以实现的。所以这个互联网+现在这个词也叫的很热。那么谈到扶贫问题，怎么利用互联网+，如果是扶贫+互联网还是传统的扶贫工作，加上互联网的一些手段，也可以做很多事情，也可以发布很多信息，如果是“互联网+扶贫”，那就是利用互联网的思维，重新构建扶贫的整个体系，以互联网为主。

　　主持人：所以说就是主题引导地位不一样。网络思维引导我们的扶贫工作。

　　周大迈：对。

　　主持人：谢谢周老师，贾处长您认为河北目前对电商扶贫，或者互联网+扶贫这方面有什么看法?

　　贾寒冰：我们在2015年做了一些工作，主要就是制定了我省"互联网+扶贫"行动实施方案，同阿里巴巴集团签署了合作备忘录，在大名、平泉、馆陶、肥乡、内丘、赞皇等6县创建了县级服务中心，70多个贫困村建立了村级服务站。今年2016年，我们打算重点打造1000个电商扶贫样板村，年内贫困县全部建成实体特色馆，基本实现贫困村电商服务站全覆盖。

　　主持人：谢谢贾处长，刘县长，临城在这一方面有哪些实际的进展和举措呢?

　　刘贞哲：如何将我县的优质薄皮核桃，优质苹果，优质蜂蜜销售出去，我们按照省政协制定的、省扶贫办制定的电商+扶贫模式情况下，我们做如下几方面工作，一是积极争取电商扶贫试点县，争取省财政扶贫资金支持贫困村发展电子商务，加快推进与阿里巴巴等电商企业洽谈合作，我们正在和他们洽谈这个合作。第二个是建设县级农村商务电子公共服务中心，在所有行政村建设村级服务站，每个服务站补助6000块钱。三是发展电商扶贫样板村，在特色农产品优势的明显的贫困村，集中资源，扶持建设电商扶贫样板村、示范村，带动全县电商扶贫工程的开展。四是加大对电商扶贫资金的支持，县财政拿出一定数量的资金支持电商扶贫项目，实现一村一网店，对贫困户开的网店给6000元的财政补助资金，对流动资金缺乏的贫困户给予小额贷款和贷款贴息支持。五是加强人才队伍的培训，对开设网店的农户聘请专业人员统一开展网络和销售培训，提高营销水平。

　　主持人：所以说在这方面的工作还是很多的，而且现在已经开始实施了。

　　刘贞哲：对。

　　主持人：致富的路子千万条，到底哪一条更合辙对路?在实际工作中，我省不断创新扶贫工作机制，那么，河北"精准扶贫"走出的新模式还有哪些呢?请贾处长给我们介绍一下。

　　贾寒冰：我省探索了特色农业扶贫、文化扶贫、旅游扶贫、移民搬迁扶贫、家庭手工业扶贫、新能源扶贫、就业扶贫、科教扶贫、基础设施扶贫、社会扶贫等十项新模式。比如新能源扶贫模式，主要指的是光伏扶贫，就是利用贫困户的屋顶资源，安装分布式光伏发电系统，增加贫困人口的生产收入;再比如，旅游扶贫模式，就是通过开发贫困地区丰富的旅游资源，通过兴办旅游经济实体，使旅游业形成区域支柱产业，带动贫困人口脱贫致富。以上这些，都是我省实施精准扶贫的新模式。

　　主持人：刘县长咱们临城县有哪些新模式呢?给我们网友介绍一下。

　　刘贞哲：临城县在扶贫开发工作中，把精准扶贫作为提高扶贫开发成效、促进贫困农民增收的主要手段，在扶持贫困户自主发展薄皮核桃产业的同时，探索实施了"合作社+农户"、村企联合按股分红等精准到户扶贫新模式。石城乡东代社村22户贫困户以500亩荒岗入股临城县伟力薄皮核桃专业合作社，合作社每年按照核桃产量的20%给贫困农户分红，2014年果树开始挂果，分给入股农户近4000斤青皮核桃，今年产量6万斤，该村农民从合作社分得青皮核桃1.2万斤。郝庄镇皇迷村按照村企联合按股分红的模式开展山场综合治理，从2012年开始，投入财政扶贫资金300万元，整合涉农部门资金100多万元，自筹800万元，高标准治理荒山4800亩，重点发展了薄皮核桃、优质苹果和板栗三大林果项目，林下散养笨鸡4000只，全村林果面积达到7000亩。2015年，皇迷村引进锞源生态农业开发有限公司合作，这是一家上市公司，公司占40%股份，村集体占60%股份，2015-2017年，果树管护及各项费用由锞源公司承担，三年内公司每年付给皇迷村30万元，用于对皇迷村贫困户的救助。盛果期后，村集体将股份分红按人分发到户，预计户均年可分红四、五万元。公司同时优先录用安排皇迷村劳动力，按1500元/月的标准发放工资，目前安置皇迷村200多名贫困劳动力就业，年工资性收入300多万元，农民成为产业工人，享受养老保险、工伤保险等待遇，昔日的穷、乱、差的小山村将成为富裕的新农村典范。

　　共议如何做好精准扶贫的保障

　　主持人：谢谢刘县长，临城县的成功的新模式的运行也是值得我们学习的地方。省委书记赵克志曾指出，"只有把穷根找准，才能把政策定实"，打赢脱贫攻坚战，要坚持问题导向。那么，在我省精准扶贫工作的推进过程中，遇到的一些实际问题主要有哪些?请我们的三位嘉宾分别介绍一下，贾处长。

　　贾寒冰：一方面是在精准扶贫机制方面，一些地方底数不清、情况不明，不能做到因户施策、因人施策;另一方面，在精准扶贫措施方面，一些地方还没有做到因地制宜、分类指导，在发挥自身优势、发展富民产业上缺少有效的思路和办法。这些都需要采取有力的措施加以解决。

　　主持人：好，谢谢贾处长。周老师。

　　周大迈：我认为当前面临的问题还有两个，一个就是现在已经比较容易脱贫的地方都脱贫了，剩下最后的是最困难的阶段，也是最艰巨的任务，这些地方的脱贫更难一些，它的资源比较匮乏，人财物没有任何的优势，这些地方脱贫缺乏有效的途径。第二个有些地区贫困不是资金问题，也不是技术问题，也不是产业问题，是思想观念问题，有些地方比较偏僻，思想观念落后，给他项目资金他还不愿意要，他满足现状，有一种懒惰思想，思想观念问题不是靠几次培训班就能解决的，这也是一个难题。

　　主持人：好，谢谢周老师，刘县长。

　　刘贞哲：精准扶贫我认为关键在产业扶贫，实现"一村一品"，一户一个增收项目，贫困村在脱贫产业的选择上、发展上存在一定困难，贫困村经济合作组织不是很健全，少部分村缺乏龙头带动，贫困群众参与经济合作组织的比例不是很高，没有形成龙头企业+合作组织+贫困户的产业扶贫模式。

　　主持人：好，谢谢刘县长，这几天，中央媒体和省内媒体对衡水市阜城县扶贫办主任李双星的先进事迹进行了集中报道，在全省各地党员干部中引起了强烈反响。打赢脱贫攻坚战，需要有资金支持、政策支撑、工作保障，还需要千千万万像李双星这样心系百姓的党员干部。那么在做好精准扶贫的保障方面，我省是如何规划的?在这方面如何形成社会合力?请三位给我们介绍一下。贾处长。

　　贾寒冰：为做好"精准扶贫"的保障工作，我省进一步完善了驻村帮扶机制，7366个贫困村每村选派第一书记和驻村工作队，第一书记重点从优秀年轻干部、后备干部中选派。对驻村工作队和第一书记实施严格管理、严格考核。第一书记任期不少于2年，不脱贫不脱钩，早脱贫早脱钩。同时，依托省市县三级党校，加大贫困地区县乡村三级干部和扶贫干部培训力度，全面提升扶贫干部队伍能力水平。

　　主持人：谢谢贾处长，周老师。

　　周大迈：我认为有几个问题，第一个问题就是精准扶贫，抓好落实。前面咱们提到了精准扶贫包括范围精准、对象精准、任务精准、目标精准、措施精准、考评精准，严格按照六个精准认真贯彻，抓好落实。第二个问题就是行业扶贫，形成合力。按照"统一规划、各司其职、捆绑使用、把涉农资金，农业、林业、交通、水利、等等捆绑使用集中投入到扶贫项目中。 第三个是科技扶贫，增强后劲。就是在产业当中，发挥科技人员的作用，采取一些激励政策，吸引科技人员投入到扶贫工作当中，可以采取利益分成，技术入股等等模式让科技人员参加扶贫。第四个问题就是教育扶贫，百年大计。教育扶贫就是同时可以解决思想观念落后问题，农村后备人才不足问题等等，可以在贫困区的教育政策给一些优惠条件，比如师资的引进等等。

　　主持人：谢谢周老师，刘县长，您认为还可以有哪些新的方法?

　　刘贞哲：好的，一是加强基层组织建设。抓好乡镇党委书记、农村支部书记、致富带头人三支队伍建设，选派优秀干部到贫困乡任职，成立乡镇扶贫开发领导小组，配备专职人员;加强贫困村干部的教育培训，坚持扶贫与扶志相结合，解放思想，牢固树立民不脱贫耻为官的强烈意识，发挥"领头雁"作用;对懂经营、会管理、有技术的农村乡土人才，加强引导，发挥引领示范作用，带动更多的群众脱贫致富。第二个是加强定点帮扶工作。充分发挥中央国家机关工委定点帮扶临城县的优势，加强协调沟通，争取全方位、多层次的政策支持。利用9个省直定点帮扶单位和14个市直定点帮扶单位以及我县县直单位，采取干部包村包户，定规划、定措施、定项目、定责任、定时限，一包五年，不脱贫不脱钩。三是加强社会扶贫工作。广泛动员社会力量参与扶贫开发工作，组织民营企业开展结对帮扶活动，鼓励社会资本投入扶贫开发，发展股份制经济，引领群众脱贫致富。大张旗鼓的宣传社会帮扶的先进典型事迹，营造全社会参与扶贫开发的浓厚氛围。

　　主持人：谢谢刘县长，非常感谢各位嘉宾的到来，为我省的精准扶贫工作建言献策。

　　打赢脱贫攻坚战，是促进全体人民共享改革发展成果、实现共同富裕的重大举措。抓好精准扶贫才能打赢扶贫开发攻坚战。从全国到河北，消除贫困的蓝图已经制定，精准扶贫攻坚的号角已经吹响。让我们攻坚克难，用志气消除思想上的贫困，用精准的方略消除物质上的贫困，用智慧消除贫困的代际传递。

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