市行政副中心建设发展基金启动用于基础设施公共服务等建设

　　通州梳理82个项目将投资916亿

　　2月18日，北京市行政副中心建设发展基金正式启动。先期投放300亿建设基金，由北京市政府和中国农业银行按照2:8的比例共同出资，重点用于基础设施、公共服务、环境改善、科技创新4个领域建设。后续基金将追加至1000亿元。目前，通州已梳理出82个项目，涉及投资916亿元。　　　　　　　　

　　京华时报记者黄海蕾

　　◎发布

　　政府与银行2:8出资先期投放300亿元

　　2月18日，北京市行政副中心建设发展基金正式启动，由北京市政府和中国农业银行共同发起设立。先期300亿建设基金由市政府和农业银行按照2:8比例共同出资，重点用于基础设施、公共服务、环境改善、科技创新4个领域的建设。其中，市政府出资部分委托国管中心代持并履行出资人职责。

　　据了解，在基金运行方式上，北京行政副中心建设发展基金将按照基金的市场化原则运行，由国管中心和农行共同出资设立基金管理公司作为基金管理人，负责基金日常管理。

　　在随后的北京行政副中心建设发展基金座谈会上，通州区区长岳鹏表示，目前，作为基金的普通合伙人和管理人的“北京市行政副中心建设基金管理有限公司”已经在通州完成注册，注册资本2亿元，首期规模300亿元的融资将于近期到位。后续，基金可持续增加至1000亿。

　　首批梳理82个项目清单已上报市政府

　　据介绍，基金重点将解决基础设施建设周期长、回报低、筹资难、平衡难的问题。

　　通州区区长岳鹏表示，目前，通州已梳理出第一批82个项目，涉及金额已达916亿元。其中市级投资296亿元，区级投资194亿元，社会资本投资426亿元。

　　岳鹏说，首批梳理的82个项目中，以加快构建高效便捷的交通体系、全面提升基础设施承载力为目标安排基础设施项目62项，总投资459亿元；以创建国家生态园林城市为目标，打造市行政副中心生态名片为目标安排生态环境项目9项，总投资316亿元；以全力提升社会事业发展水平，加快形成与市行政副中心定位相匹配的公共服务体系为目标，安排公共服务项目11项，总投资141亿元。

　　目前，市行政副中心建设基金首批支持项目清单已经上报市政府。参加座谈会的中国农业银行行长赵欢表示，可以根据需要在资金额上做出新的安排。

　　追问

　　专项基金成立的意义何在？

　　基础设施将不再一味靠政府

　　在座谈会上，北京市委常委、常务副市长李士祥表示，基金以有限合作制的方式发起设立，引入专业化基金管理公司，市场化运作，采取股、债、贷联动的模式，这是金融资本运作的创举，也是北京政府首个设立的这类基金，具有标志性和战略性的意义。

　　李士祥称，基金通过政府与金融机构合作、以股权方式运作，既避免按照传统贷款方式形成政府性债务，又有效筹集足额资金，解决基础设施建设周期长等问题，加快补齐行政副中心基础设施和公共服务设施短板。

　　基金通过少量政府出资，撬动金融等资本，通过多层放大，多渠道筹措资金，解决副中心建设发展筹资问题，实现政府投融资机制创新，发挥了政府资金“四两拨千斤”的作用。此外，这种方式还有利于充分调动政府和市场两个积极性，改变了过去基础设施一味由政府投资的方式。

　　基金运作有何保障？

　　财政局建基金暂行管理办法

　　李士祥提到，2017年底，市级几大班子和部分相关部门要迁到行政副中心，配套设施都必须跟上，这不是建设几个楼的问题。

　　“开弓没有回头箭，基金启动第一批项目后，就要勇往直前。”李士祥特别提出，国家现在压缩基础设施建设，在这样的背景下，这么大举动不是儿戏，要经得起历史的考验。财政局要尽快建立起基金暂行管理办法，发改委要牵头选好项目。

　　“我们这个基金不是砸财政的钱，也不是砸银行的贷款，更不是只投入没产出，我们这个钱投下去就要有效果，要有效益。”说到这里，李士祥突然提高了嗓音强调，不管是市场化项目还是公益类，“钱投下去，不能打水漂”。

　　李士祥还提到，基金的设立要为首都的“稳增长，调结构”做贡献，考虑产业化、增长点。如果这种模式能走远，将来北京新型城镇化以及新机场建设同样可以复制，也可以用于京津冀一体化建设中。

　　延展

　　行政办公区一期已进场施工

　　通州区区长岳鹏表示，位于通州区潞城镇的行政办公区总面积约15平方公里。已基本完成棚户区改造一期范围搬迁工作，共涉及6个村，总用地面积596公顷，总投资162亿元，涉及宅基地拆迁1787户，签约率99.99%，非住宅979户，签约799户，签约率90.9%。

　　行政办公起步区位于一期范围内，总用地面积为235公顷。目前住宅、非宅拆迁及地上物清理工作已经全部完成，土建工程已经实现进场施工。

　　潞城棚户区改造二期分B、C、D区，总用地面积872公顷，投资估算约196.2亿元。通州区政府已授权新奥集团为潞城棚户区改造二期实施主体，该集团正在报请市政府决策。

　　水务园林3年将投资685亿元

　　岳鹏表示，自市行政副中心定位明确以来，市水务局牵头编制完成《北京市行政副中心(通州)水务发展规划及三年行动方案》，计划实施69个建设项目，总投资约385.6亿元。市园林绿化局牵头编制完成《北京市行政副中心(通州)园林绿化发展规划及三年行动方案》，计划实施52个建设项目，总投资约299.5亿元。记者注意到，仅水务和园林未来3年投资将达685.1亿元。

　　记者还了解到，通州区86个重大基础设施项目年内将开工九成。其中，目前已经开工项目36项，受市行政办公区规划选址影响暂缓推进的共10项，剩余40项年内全部实现开工。

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