要深化行政审批制度改革，推进简政放权，深化权力清单、责任清单管理，同时要强化事中事后监管。

　　——摘自习近平总书记3月5日下午在参加上海代表团审议时的讲话

　　深化行政审批制度改革，最大限度减少政府对企业经营的干预，最大限度缩减政府审批范围。增加简政放权的针对性、协同性。

　　——摘自《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》

　　辽宁省锦州市委书记王明玉代表

　　防止权力“自由落体”

　　本报记者 何 勇

　　“在推进简政放权方面，锦州坚持放、管、服同步推进。”辽宁省锦州市委书记王明玉代表认为，简政放权，应注重规范程序，加强事中事后监管，防止下放的权力“自由落体”。

　　“目前，锦州推出网上辅导服务制等6项便民服务制度，实现了从减少审批向放权、监管、服务并重转变。同时，我们还实现了市、县（市）区网上审批联动。”王明玉笑着说，“信息多跑道，企业少跑腿。”

　　“接下来，我觉得可以进一步加强顶层设计，增强改革的配套性、协同性和联动性。”王明玉举例说，锦州去年在探索取消不合理证明要件中，多数证明要件都是国家部委明文规定的，地方操作上有困难，国家应进一步完善相关配套措施。此外，王明玉认为还应加强监管，构建守信激励和失信惩戒机制，防止下放的权力被滥用，蚕食简政放权改革红利。

　　重庆市人大常委会委员王元楷代表

　　简政不能一放了之

　　本报记者 蒋云龙 李 坚

　　“去年，我建议简政放权应该‘回头看一眼’。今年我建议，应该立刻着手对简政放权的效果进行评估。”重庆市人大常委会委员王元楷代表认为，简政放权的进一步深入，应建立在扎实的调研和科学的判断基础上。

　　坚持依法行政，推行简政放权，给企业带来了便利。但在推行过程中，个别地区也出现了一些问题。王元楷认为，简政放权不能一放了之，该放的要放，不该放的就不要放，比如有些技术难度大、需要高精尖技术和人才的领域，未必适合一放到底。

　　王元楷还表示，要抓紧对之前的简政放权工作进行评估，“时间不等人。对于‘十三五’规划纲要（草案）提到的四大类25项指标，尤其是其中的13项约束性指标所涉及的部门，对他们简政放权效果的评估至关重要。”

　　江苏省阜宁县委书记顾云岭代表

　　接得住更要接得好

　　本报记者 姜 洁 姚雪青

　　谈到简政放权，江苏盐城市阜宁县委书记顾云岭代表认为最关键的，就是得“接得住，接得好”。

　　“所谓接得住，就是政府该监管的职能不能落空。所谓接得好，就是对较大的镇和开发区，权力还可以进一步下放，从而更好地为企业为项目为群众服务。”顾云岭解释。

　　顾云岭认为，简政放权归根结底就是要让群众感受到便利和实惠，“我们考虑如何做到审批时限越短越好，中介收费越低越好。围绕这个方面，我们将权力集中，由行政审批中心进行监管，并通过制定清单限制每个部门的权限。”

　　“我们还在县级层面专门建立了帮办部门，已经或计划来我县投资的企业，可以将需要政府帮助办理的事项告诉帮办部门，由该部门来为他们跑腿。”顾云岭说。

　　湖北能源集团董事长肖宏江委员

　　以有效“管”促积极“放”

　　本报记者 朱少军

　　“砍掉各类无谓证明和繁琐手续，简化流程、创新服务方式，不仅提高了政府的办事效率，也激发了企业的活力。”说起简政放权，湖北能源集团股份有限公司董事长、党委书记肖宏江委员打开了话匣子。

　　肖宏江觉得，当前，部分领域还没有完全做到简政放权，“比如国企改革，文件不少，真正落实的却不多，对于国有企业的定位、如何保证其市场主体地位等问题，目前还不明确。”

　　肖宏江认为，简政放权，既要积极主动放掉该放的权，又要认真负责管好该管的事，以更有效的“管”促进更积极的“放”，使政府职能转变显现成效。“政府应该进一步加快公布权力清单、责任清单、负面清单，加强完善和创新宏观调控，为市场经济保驾护航。”肖宏江说。

　　视觉统筹：张芳曼

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