2016《政府工作报告》解读(十四)

2016年,中国经济怎么走?

杨曦

2016年03月15日13:22  来源:人民网-财经频道
 

李克强总理在《政府工作报告》中对今年经济发展工作提出了明确的要求——把握好稳增长与调结构的平衡,保持经济运行在合理区间,着力加强供给侧结构性改革,加快培育新的发展动能,改造提升传统比较优势,抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,加强民生保障,切实防控风险,努力实现"十三五"时期经济社会发展良好开局。

如何看待新的经济增速目标, 2016年中国经济发展又将呈现出怎样的态势?

“目标经过努力可以实现”

对于今年经济增长的目标,李克强在《政府工作报告》中提出,2016年国内生产总值(GDP)增长6.5%-7%,这一目标“考虑了与全面建成小康社会目标相衔接,考虑了推进结构性改革的需要,也有利于稳定和引导市场预期。稳增长主要是为了保就业、惠民生,有6.5%-7%的增速就能够实现比较充分的就业。”

国家行政学院常务副院长马建堂认为,这一目标是稳妥、合理的。“这个目标与国外比、与过去比并不低,但是有中国经济基本面的支撑,这个目标经过努力可以实现。”马建堂分析当前经济的基本面时表示:“一是我国有充裕的居民储蓄,储蓄可以转化为投资,带来经济增长;二是人力资本,劳动年龄人口有9亿多人,每年还新增700多万高校毕业生;三是创新资本,2015年研发支出1.4万亿元,科技创新势头不减;四是城镇化进程加快,还拉动了住房、道路、医院等基础设施投资;五是通过简政放权、实施创新驱动,推动了大众创业、万众创新,新业态不断涌现。”

值得强调的是,中国在世界经济发展中仍扮演着火车头的角色。按照世行最近公布数据估算,去年中国经济增长对全球经济增长的贡献率达到26.1%,拉动全球经济增长达0.625个百分点,居全球第一位。以绝对增量计算,中国经济总量已经超过67万亿元,如果增长6.5%~7%的话,对应的增量大约将达到7000亿美元。这样的增量相当于一个中等国家全年的GDP,这样的增速意味着中国对世界的贡献率将更大。

“2016年将是前期稳增长政策效果的持续显现期”

去年以来,为应对国内外复杂多变的经济形势和下行压力,国家出台了一系列“促投资、稳增长”政策。今年初,国家继续安排专项建设基金,加快启动一批重大工程,多措并举促使政策措施落实到位,为投资增速小幅回升奠定良好基础。

国家统计局12日发布的数据显示,今年1-2月份,全国固定资产投资(不含农户)38008亿元,同比增长10.2%,增速比去年全年提高0.2个百分点,比去年四季度提高0.7个百分点,改变了去年以来投资增速不断下降的势态,为扩大合理有效投资、促进全年经济稳定增长奠定了好基础,打下了良好开局。

“2016年将是前期稳增长政策效果的持续显现期。”国务院发展研究中心学术委员会副秘书长张立群充满信心地表示,2016年中国经济形势将稳中向好,增长水平不会低于2015年。张立群分析:“2015年,城市公共设施投资、水利投资增速都保持在较高水平,表明增强基础设施建设的政策效果不断显现。2016年,预计基础设施投资将继续发挥投资增长稳定器的作用。”

全国政协常委、经济委员会副主任林毅夫认为:“我们现在面临国际经济下行的压力,在这种状况之下,政府有相当的稳增长的必要性。然后,经济要继续发展,必须产业不断升级,技术不断创新。”

“中国的发展从来都是在应对挑战中前进的”

从国内外环境来看,中国经济要继续保持高速增长将面临前所未有的挑战。“从国际看,世界经济深度调整、复苏乏力,外部环境的不稳定不确定因素增加,对我国发展的影响不可低估。从国内看,长期积累的矛盾和风险进一步显现,经济增速换挡、结构调整阵痛、新旧动能转换相互交织,经济下行压力加大。”《政府工作报告》同时也强调,“中国的发展从来都是在应对挑战中前进的,没有过不去的坎。”

全国政协委员、经济学家厉以宁在接受人民网记者采访时表示:“2016年的趋势稳中有进、稳中看好,这是总趋势。第一,宏观调控政策没有变。我们依然实行积极财政政策和稳健货币政策,但是重点不是‘大摇大摆’,而主要表现为‘定向调控,重在微调,重在预调’。第二,还应该看到,在经济中投资和消费并没有大幅度减少。有很多项目要投,包括了高速铁路、交通设施、港湾建设、水电站、互联网等投资。”

(责编:杨曦、夏晓伦)

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