人民网北京3月19日电 （记者李彤）“在扶贫开发领域，国家开发银行从智力扶持、机制建设入手，探索出一套切实可行的开发性金融扶贫模式。”今日，在国务院发展研究中心主办的“中国发展高层论坛2016年会”经济峰会上，国家开发银行行长郑之杰如是说。

郑之杰表示，目前中国仍然有14个集中连片特困地区和832个贫困县，7000多万人口，占比约是全球贫困人口的10%左右。这些贫困人口大多数分布在生态环境恶劣，自然资源贫乏，地理位置偏远的地区。贫困程度更深、减贫成本更高、脱贫难度更大，成为制约我国全面发展的主要瓶颈之一。

“金融是现代经济的核心，扶贫开发离不开金融的有力支持。国家开发银行从智力扶持、机制建设入手，探索出了一套切实可行的开发性金融扶贫模式。”郑之杰介绍说，这套模式以扶智、融智为引领，在规划、咨询、教育、培训等方面帮助贫困地区理清发展思路，明确发展目标，增强发展信心，提升发展能力。

郑之杰透露，“十三五”期间国家开发银行将继续发挥开发性金融优势，初步安排融资1.5万亿元，以打赢扶贫攻坚战，提高专业的支持效率。首先是发挥创新优势，将融资主体建设与模式创新相结合。

其次是发挥融资优势，将政府信用和市场作用相结合。建立市场化运作模式和风险防控机制，以贫困地区基础设施、异地搬迁、园区建设为重点，大力推动扶贫开发和城乡统筹发展。

三是发挥融智优势，将规划编制与人员培训相结合，做好各地“十三五”扶贫规划的配套系统性融资规划。向贫困地区派驻180名金融专员，作为金融政策的宣传员、扶贫开发的规划员、银政合作的联络员，切实提高扶贫可持续性。

四是发挥机制建设，将农户增收和资产增值相结合。国开行将创新开展资产收益扶贫，通过培育新型的农业生产经营组织，引导贫困村将集体资产、贫困户将承包土地和个人资产入股，构建稳定、持久的产业扶贫机制，确保产业扶贫见实效，惠及长远。

五是发挥扶贫机构优势，将政策支持与综合服务相结合。推进扶贫专业化管理，通过运用多种金融手段以及专项基金、专项债券等开发性金融工具，最大限度发挥各种扶贫政策叠加效应，以超常规力度实现开发金融扶贫的对象精准、项目精准、资金精准、措施精准和成效精准，助力打赢脱贫攻坚战。

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