人民网北京3月19日电（张文婷）国务院发展研究中心主办的“中国发展高层论坛2016年会”经济峰会今日在京召开。保监会副主席黄洪在“寿险业与中国社会保障体系的发展”分论坛表示，目前，由于存在个人投资不成熟，投资能力参差不齐，市场风险大等问题，个人养老方式非常脆弱，不能抵御风险，难以为老年生活提供稳定现金流，需要大力发展商业养老保险和商业健康保险。

黄洪表示，目前的社会保障体系尚不能满足人民群众日益增长的民生保障需求。我国正逐步进入中等收入国家，2015年人均GDP已经达到8016美元，人民群众对养老、医疗保障需求在不断提高，从国际经验来看，养老金的替代水平要达到70%以上才是比较合理和理想的水平，以确保退休后的生活质量不至于大幅下降。

据黄洪透露，从养老方面看，机关事业单位离退休平均人员的离退休金每月为3714.7块，城镇职工基本养老金为2400块，城镇居民的基本养老金为1387.2块，农村社会、农民养老金大约为141.2块，城镇职工平均替代率水平是45%。

从医疗方面看，2014年我国城镇职工政策范围内医疗报销比例70%，城镇居民和农村居民医疗费用报销比例50%。这意味着，保障水平还比较低。

对此，黄洪提到，大力发展商业保险是完善社会保障体系提升民众保障水平的重要战略举措。

从国际经验看，社会保障制度朝着多层次、市场化和自我积累方向发展是大趋势，越早改革越主动，我国必须不断完善基本保险制度，形成民生保障基础安全网的同时，加快构建政府企业个人共同责任的社会保障体系。

从政府来看，由于提高基本医疗和基本养老保障的水平难度非常大，发展商业保险可以起到互补的作用。

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