京津冀地缘相邻，资源禀赋不同，三地农业分工协作，就能有效实现优势互补

　　“京津冀协同发展，农业要先行。”今年两会上不少代表建议，打破区域行政壁垒，破除市场间分割，建立沟通对接机制。一句话，要跳出自家“一亩三分地”。

　　京津冀地缘相邻，资源禀赋不同，三地农业分工协作，能实现优势互补。拿京津地区来说，人口密集，市场需求大，但土地紧缺，农产品自给不现实，大规模发展农业也受限。而河北是农业大省，耕地面积是北京、天津的9倍，依托京津市场，建了不少菜篮子和米粮仓基地。虽是近水楼台，可一些河北菜却卖不过南方菜。因为河北农业总体仍是小规模、低效益，懂技术、会经营的新型农民少，农产品竞争力不强。靠着大市场没沾上光，河北39个国家级贫困县中，在北京周边就有25个。

　　京津大市场为何没带强河北农业？当前农业合作仍是初级阶段。一是没有总体规划，缺乏明确的分工与协作，产业合作大多是浅层次的，难免有一定盲目性。比如三地一些区域农业结构趋同，竞争大于合作，难以形成合力。二是行政分割与政策差异，不同地域企业还存在物流配送、交通运输等方面的壁垒，这是影响区域合作的一个重要因素。再有，农业产业链不尽合理，产业梯度落差大。京津农业定位于发展都市型农业，河北省发展农区型农业，区域间要素流动阻力大，合作存在一定困难。

　　推动三地农业协同发展，必须跳出自家“一亩三分地”，谋划一盘棋，完善机制体制，推进市场协同；加强资源保护，推进生态建设协同；深化改革，推进城乡统筹协同，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，实现区域内资源、资本等市场要素自由流动，这样才能真正实现优势互补。

　　顶层设计是前提。通过规划明确京津冀农业的目标定位，确立功能区、空间结构，通过跨区域联动合作机制，引导农业产业合理布局，避免区域内无序竞争。强化新型农业经营主体的合作与协同，以河北省固安县为例，通过与北京超市合作，全县菜农入社率达90.24%，20家蔬菜合作社与市场建立了紧密的产销关系。

　　市场机制是关键。要打破行政界限和市场分割，统一政策，实现农作物品种统一审定，产销地准入互认，绿色通道高效畅通，推动农村产权交易平台互联互通，降低市场准入门槛，营造公平的竞争环境，让各种市场主体的积极性竞相迸发，给农业发展创造新的动力。

　　科技是“第一动力”。实施三地农业人才智力互享协议，促进人才在三地合理流动。支持建立重点实验室，发展物联网、“智慧农业”技术。加快信息服务平台建设，实现技术、资金、需求信息互通共享。京津冀汇集众多高校、科研院所和龙头企业，以“互联网+”建立产业信息化平台，有效整合区域科研力量，进行合理的资源配置，有利于农业新品种的应用与推广。

　　加快发展休闲农业。三地打造战略联盟，激发区域内各类农业休闲观光景点的经营积极性，实现品牌聚集、线路贯通，改善各地乡村旅游项目独户经营的现状，促进休闲服务业全面发展。

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