本报杭州7月21日电 （记者王慧敏、方敏）“原来是老师傅开大卡车，现在是小年轻开小轿车。”一个刚刚雨停的上午，杭州重工路旁车来车往，老保安李越念叨着路上车子的变化。

　　这里曾是杭州的机械工业基地。如今，重机厂成了跨贸小镇，老工业基地成了智慧产业带。面对经济下行压力，杭州加大调结构转方式，突破政策“藩篱”、产能“沉疴”与服务短板，为经济发展廓清了路径。

　　证照办理繁琐？在杭州优位科技有限公司，公司负责人给记者展示新领取的“五证合一”营业执照。滨江区行政审批中心负责人王汀承诺：创业者从递材料到领执照，力争两个工作日办结。

　　审批流程费时？2014年，杭州推出“四张清单一张网”，政府权力清单、企业投资负面清单等内容全晒出来，浙江政务服务网“跑起来”，仔细一算，审批事项清减率为74.6%。

　　跨境贸易缺平台？2015年3月，中国（杭州）跨境电子商务综合试验区由国务院批复设立。走进杭州“海彼购”跨境保税国际街区，一站式服务平台、大数据通关服务平台、跨境智能物流平台等集于一体。

　　人才储备缺乏？2015年，杭州出台《杭州市高层次人才、创新创业人才及团队引进培养工作的若干意见》，世界顶尖人才、国家和省市的高端人才，甚至是偏才专才，都能享受到户籍、住房、医疗、社保等多方面的优惠政策和资助。

　　近年来，杭州先后实施行政审批制度、行政管理体制、要素市场化配置、商事制度等系列改革，为转型升级提供体制机制保障。2015年新设立企业62998户，同比增长17.6%；新增注册资本额达4529.45亿元，同比增长56.9%。

　　与此同时，杭州的“一退一进”格外引人注目：高能耗、不符合城市功能定位的企业，退；文化创意、电子商务等企业，进。经产业置换后，淘汰落后产能426项，腾出的土地上，已崛起一批低能耗高产能园区。

　　杭州娃哈哈集团就是治“沉疴”、降成本的直接受益者。百米长的生产线上，成列的瓶子一排排飞速闪过。“这里的生产线每小时产能达到54000瓶。”董事长宗庆后说，淘汰落后产能，就必须加强技术创新，娃哈哈已成立了浙江省娃哈哈研究院，进军高新技术产业。

　　为个体户想出路，当好发展“店小二”，杭州不断强化服务保障，破解服务短板。2015年，杭州开展了“市领导走访服务企业专题活动”，不到一个月，四套班子领导分组对283家重点企业进行了走访对接。对企业反映的问题，当场明确责任单位，要求限期解决，确保件件有回音。

　　对于创业者，杭州主动搭平台、给支持。在未来科技城，杭州小伙龙芃江去年借款20万元开了一家3D打印公司：“免了3年房租，还能免费享用阿里云服务。”“创业团队在这里可享受场地优惠、创业辅导，有专人帮助分析项目可行性，打磨产品的商业模式，安排融资渠道。”余杭区科协主席吴健说，“3年内这里将集聚大学生创业者1万名，创业项目2000个。”

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