“我是2001年到陕西石羊集团工作的，那时候在临潼的一个分工厂做会计，之后都在集团发展，主要负责财务工作。”段鹏博说。他现在是集团财务总监，也就是“大管家”。

　　和账本打了15年交道，段鹏博回忆，以前政府各个部门自立名目的收费项目很多。“不过一年比一年更规范，尤其这几年，政府推出政府权力清单，收费项目晒到网上以后，就更加透明了。”

　　不收费了，感觉政府是在服务

　　“陕西省收费清理改革工作是从2013年开始的，当时经济形势下行，为了减轻企业负担，省里以煤炭、原油、天然气等资源型企业为试点，实行了清单制管理。”陕西省财政厅综合处副处长尉合芳说。

　　2014年陕西省累计减轻煤炭等企业负担150亿元，缓解了企业生产经营困难。

　　以此为契机，2015年，陕西在全省范围内开展了涉企收费清理规范，取消了矿产环境治理恢复保证金、建设工地基坑砂石外运资源费以及雷击灾害风险评估收费等收费项目，并根据清理规范结果编制了三个涉企收费目录清单，在省政府网站上公示。

　　“雷击灾害风险评估收费，今年我们就没再交。”段鹏博介绍说，石羊集团有11个饲料加工厂，这类厂房需要防粉尘，防粉尘最重要的就是要防静电。以前，每年每个工厂需要支付5000元左右的雷击灾害风险评估收费。集团还有三个食用油加工企业，属于化工类企业，防雷的要求更高，每个企业需要支付1万元左右费用。同时，加上企业各个地方的办公楼，每年集团要向气象部门支出十几万元该项收费。

　　“减少政府收费项目，对企业来说最直接的是节约成本。但还有一个感受，不交费了就会觉得政府的职能发生了根本性的转变，是在一心一意为企业服务。”段鹏博说。

　　“再比如，企业生产的产品，一个系列需要送一个单品到相关部门检测，并交纳产品质量监督定期检验费，平均每年支出在10万元左右。今年我们送检就不用再出钱了，检测费用纳入了财政预算。”段鹏博说，“以前，给企业的感觉就好像是你不交钱，政府就不给你服务。现在检测费取消了，政府提供的不仅是纯粹的服务，而且更便捷，效率也更高。”

　　减少企业收费，更多的消费者就能间接受益

　　“这几年政府每年都会取消一些涉企收费，今年对我们影响比较大的是取消了价格调节基金。”段鹏博介绍，“从2013年开始，经济形势不好，CPI低，这项收费每年只有几百元，但之前两年分别交了10万元和5万元。”

　　价格调节基金是各地根据《价格法》相关规定设立的一项重要基金，目的是平抑市场价格、保持物价稳定。但是，随着我国经济发展进入新常态，经济结构调整面临供给侧结构性改革的重要任务，为了切实降低企业生产成本，减轻企业负担，国务院要求全国范围内取消价格调节基金。

　　“价格指数高的时候，政府就征收得多，政府把这笔基金转嫁给了企业，企业又转嫁给了消费者，最终还是把价格提高了。”段鹏博说。

　　“取消价格调节基金，是一项推动普遍性降费的措施，征收对象大多是餐饮、酒店等行业。取消后，这部分行业的经营成本就会有所降低，更多的消费者可以间接受益。”尉合芳说。

　　类似的一项措施是取消天然气调价收入。据陕西省财政厅提供的数据，2011年至2015年，全省累计征收天然气调价收入10458万元。

　　经过几次改革，目前陕西天然气价格已由地市自行制定，而且多数地市已在今年气价调整时取消了此项收入，所以今年3月份全省范围内停止了征收“天然气调价收入”，之后车用压缩天然气销售价格也有所下调，不少地市的出租车价格也随之下调了。

　　取消的小钱起了大作用

　　陕西省收费清理工作今年的重点是围绕降低制度性交易成本展开的，取消了工商企业信息咨询服务费、流动人口档案管理费，免费向企业提供服务。

　　对档案管理费，段鹏博深有感触：“档案托管到人才交流中心，一年200多块钱，对于几千人的大企业来说是笔不小的成本。有地方托管档案是迁入户口的前提条件，迁入户口又是引进高端人才的条件之一。企业交也不是，不交也不是。有的企业为了降低成本，只为引进的少数高端人才交纳这笔费用。这种区别对待的方式，会让普通员工感觉被分为了三六九等，不利于企业的和谐发展。”

　　2015年之前暂住证制度还实行的时候，每个人每年要交20元办理暂住证。需要户籍证明办理各种手续时，每调用一次需要5元。员工要办健康证，也要交钱。“今儿20，明儿200，对于收入不高的员工来说，累计起来也是笔不小的收入。”段鹏博说。

　　他介绍，有些流动人口为了少交20元，往往拖着不去办理。公安机关突击检查时，遇到没有办理的情况就会处罚企业，因为法律规定企业有协助公安机关的义务。为了方便管理，一般企业都会统一为员工缴费办理暂住证。

　　“对于大企业还好一些，但对小微企业来说，柴米油盐酱醋茶样样都要精打细算，能省就省。”段鹏博说，“现在办理居住证，有效期有一年的和三年的，并且不缴费，企业配合得也很积极。少受各种收费制度的掣肘，感觉到管理企业轻松了不少，没想到省了小钱却起了大作用。”

　　根据陕西省财政厅提供的数字，2015年以来，省里对小微企业免征土地登记费等42项行政事业性收费，降低住房转让手续费标准，年减轻企业和社会负担超过10亿元；取消了价格调节基金，将新菜地开发建设基金和育林基金两项政府性基金征收标准降为零，减轻企业负担1.5亿元；对涉企收费、涉煤收费、涉及稀土钨钼收费以及进出口环节收费进行了清理规范，取消和停征了40项行政事业性收费，减轻企业和社会负担8.8亿元。以上三项共减轻企业和社会负担20多亿元。

　　陕西目前已编制各项收费目录清单，明确清单外的收费一律停止执行，企业有权拒交。“要切实减轻企业和社会负担，推动政府职能转变，还要继续深化收费清理改革。在现有收费目录清单的基础上，下一步还将编制行政许可中介服务收费目录清单，实现收费目录清单全覆盖，实行动态化管理。”陕西省财政厅副厅长苏新泉说。

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