编者按：“十三五”规划纲要将“实施制造强国战略”放在突出重要位置加以强调，提出要以提高制造业创新能力和基础能力为重点，培育制造业竞争新优势。在中国制造业回稳向好的同时，品质“内外有别”、质量参差不齐等“怪现状”仍然存在。在全球化贸易规则重构的过程中，“中国制造”该何去何从？人民网财经部特别推出“中国制造再出发”系列评论，聚焦“中国制造”的发力重点，探求“中国制造”的转型之道。

中国制造供应全球，如今海淘买回“Made in China”的产品早已不算新闻。然而，追问国人依然舍近求远，热衷海外购物的行为，很多消费者的直观感受是：同样的商品，国内看到的、买到的，品质往往比国外“差点意思”。

消费者的感受并非空缺来风。“差点意思”的背后，反映出了某些行业产品国内国际质量标准“两张皮”、实际质量与标称质量“两张皮”的现实存在。不断优化的制度供给，是市场经济良好运行的基础。要改观消费者的看法，关键在于加快加强商品质量标准的制定、执行和执法，充分发挥制度供给在推进供给侧结构性改革中的先手棋作用。

近年来，我国消费品的标准化工作推进迅速，现有消费品国家标准和已备案的行业标准已近6000项，消费品标准体系已逐步建立。但与国际先进的质量标准相比，我国的产品质量基础仍然比较薄弱。

一方面，一些行业的产品标准长期“原地踏步”相对滞后，很多行业在执行标准政策时，普遍存在“外销严内销宽”、“外销高内销低”现象，导致一流产品供应国外，二流产品供应国内，产品供应结构无法满足消费升级。另一方面，在过去的发展中，由于部分地区与执法部门长期唯经济速度至上，产品质量执法不到位，也导致一些产品的实际质量与标称质量“两张皮”，“说一套做一套”诚信缺失。再加上价格等因素，则进一步降低了国内市场上中国制造产品的性价比。

中国是制造大国，同时也是世界第二大消费国。近几年，随着国内的消费升级，全球优秀制造商都在将未来的业绩增长点看向在中国市场，并逐步将营销网络下沉，加快在三四线城市的布局。这些都对国内制造业提升品质、强化创新提出了更为严峻而紧迫的挑战。假如中国制造在未来发展中忽略了中国自身的市场份额，既不利于民生改善、消费升级，也将使中国经济的提质增效、迈向中高端失去坚实的根基。

应对上述挑战，既要充分发挥市场机制和企业主体作用，也要更加重视优化制度供给。首先，就是要强化标准引领。标准、计量、检验检测、认证认可是国际公认的国家质量基础设施，只有把自身的标准提上来，中国制造的产品竞争力才能真正向中高端迈进。

当前，中央已经下发《消费品标准和质量提升规划》，当中最重要的创新举措，就是要加快国内外标准的接轨，建立起消费品标准比对与报告制度。行业标准对标范围更加广泛、监测更新更加动态，依托一系列技术性贸易措施，此前中央倡导的“同线同标同质”工程也将加速推进，为进一步形成质量促进型市场环境奠定基础。

其次，要在简政放权，增强市场活力的同时，做好“放管服”相结合，强化质量标准的执行和执法，守住竞争的底线。一个竞争失序的市场很难建立供需双方的信任，所谓追求创新与品质提升就也只能是“空中楼阁”。

相比其他国家，我国很多消费领域还存在监督尚不完善，处罚标准过低等问题。在旅游、食品等行业，“一次违法被罚、换身行头继续”的现象非常普遍。在加快完善质量法律体系、消费者保护维权体系的同时，工商部门、质量监督部门等政府执法部门更要严格执法，严厉打击假冒伪劣商品和制假售假企业，营造更加公平商业环境和信用环境，如此才能真正激发市场的自我净化功能。

总之，促进产品标准和质量提升，不是可不可以为的问题，而是必须要为的问题。也只有建立一个可以确保产品质量和品质的管理与监督体制，我国才能更好的实现转型升级，筑牢民生改善、经济发展的稳固根基。

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