盘点中央财经领导小组15次会议:研究26项重大议题

陈振凯

2017年03月07日07:22  来源:人民网-人民日报海外版
 
原标题:盘点中央财经领导小组15次会议:研究26项重大议题

  中央财经领导小组

  15次会议研究26项重大议题

  抓好经济工作,是治国理政重大任务。在中国,中央财经领导小组是中国共产党领导经济工作的重要平台。

  2月28日,这一小组第十五次会议召开,中国最高领导人、小组组长习近平主持会议并发表重要讲话。会议审议了《关于党的十八大以来中央财经领导小组工作和2017年重点工作的报告》。

  这次会议指出,十八大以来,中央财经领导小组此前的14次会议,“研究22项重大议题,提出400多项任务和措施”。加上当日会议重点研究的“深入推进去产能”等4项重大议题,合计来看,15次中央财经领导小组会议共研究重大议题26项。

  复旦大学马克思主义学院李冉教授认为,中央财经领导小组会议研究的议题,件件都是大事,事关国家经济命脉,事关难点、痛点、关键点,事关改革发展方向,事关人民群众获得感。

  而这些议题的破解,需要创新思维。

  26项重大议题

  据本报梳理,十八大以来,中央财经领导小组会议研究的26项重大议题,可大致分如下几类:

  重大改革类。如第十五次会议研究了“深入推进去产能”“防控金融风险”“建立促进房地产市场平稳健康发展长效机制”“振兴制造业”等话题;第十三次会议(2016年5月16日)听取了江苏、重庆、河北以及深圳“推进供给侧结构性改革情况”的汇报等。

  重大民生类。如第十四次会议(2016年12月21日),一共研究6个“人民群众普遍关心的突出问题”:推进北方地区冬季清洁取暖、普遍推行垃圾分类制度、畜禽养殖废弃物处理和资源化、提高养老院服务质量、规范住房租赁市场和抑制房地产泡沫、加强食品安全监管;第十次会议关注“扶贫开发工作、打赢脱贫攻坚战”;第十三次会议关注“扩大中等收入群体工作”等。

  重大规划、重大方案类。如第十二次会议(2016年1月26日)研究了“供给侧结构性改革方案”“长江经济带发展规划”等;第九次会议(2015年2月10日)研究“京津冀协同发展规划纲要”等;第八次会议(2014年11月4日)研究丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路规划、发起建立亚洲基础设施投资银行和设立丝路基金,等等。

  重大战略类。如,第七次会议(2014年8月19日),“研究实施创新驱动发展战略”;第六次会议关注“我国能源安全战略”。

  多次关注的话题

  这些话题中,有些关键词被不止一次小组会关注。

  如“供给侧结构性改革”。不到4个月,第十二次会议(2016年1月26日)和第十三次会议(2016年5月16日),连续两次关注这一话题。前一次会议研究“供给侧结构性改革方案”,后一次则听取了江苏、重庆、河北以及深圳“推进供给侧结构性改革情况”的汇报。研究完方案100天后,就听取相关省份和城市的情况汇报,足见此事的紧迫程度。

  “供给侧结构性改革”,主要做法是“三去一降一补”,即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。其中,第十五次会议上,专门研究了“深入推进去产能”。会议指出,要抓住处置“僵尸企业”这个“牛鼻子”。据悉,去年,中国超额完成了钢铁去产能4500万吨、煤炭去产能2.5亿吨的目标任务,化解钢铁煤炭过剩产能涉及28个省份1905家企业,共安置了72.6万人,总体进展比较平稳。

  再如“房地产”。2个月内,第十四次会议(2016年12月21日)和第十五次会议(2017年2月28日),同样连续两次关注这一话题,议题分别为“规范住房租赁市场和抑制房地产泡沫”“建立促进房地产市场平稳健康发展长效机制”,足见“房地产”这一话题在中国经济工作中的分量。会议要求,要充分考虑到房地产市场特点,紧紧把握“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位,深入研究短期和长期相结合的长效机制和基础性制度安排。

  自去年底以来,“房子是用来住的、不是用来炒的”这一新提法正在发挥作用。

  事事有要求

  从数量上看,中央财经领导小组历次会议,有的一次研究1个重大议题,有时多个议题。如,2014年3月14日,第五次会议研究了1个议题:水安全问题。5个月后的第六次会议研究的问题是“实施创新驱动发展战略”。第十四次会议研究的重大议题最多,一共6个。

  对每个重大议题,习近平均有明确要求。如就推进北方地区冬季清洁取暖,他指出,要按照企业为主、政府推动、居民可承受的方针,宜气则气,宜电则电,尽可能利用清洁能源,加快提高清洁供暖比重。

  就推动长江经济带发展,他指出,理念要先进,坚持生态优先、绿色发展,把生态环境保护摆上优先地位,涉及长江的一切经济活动都要以不破坏生态环境为前提,共抓大保护,不搞大开发。

  就京津冀协同发展规划纲要,他指出,目标要明确,通过疏解北京非首都功能,调整经济结构和空间结构,走出一条内涵集约发展的新路子,探索出一种人口经济密集地区优化开发的模式,促进区域协调发展,形成新增长极。

  方法与落实

  任何工作,都需要方法。

  “稳中求进”,是中国经济工作的方法论。去年12月9日,中央政治局会议强调,“稳中求进工作总基调是我们治国理政的重要原则”。几天后的中央经济工作会议强调,它“也是做好经济工作的方法论,明年贯彻好这个总基调具有特别重要的意义”。2月28日,在中央财经领导小组第十五次会议上,习近平强调,做好2017年经济工作,要坚持稳中求进工作总基调。

  每个重大议题都是难题,需要新思路。习近平极为重视工作落实。

  他强调,落实中央财经领导小组确定的事项,要真抓实干。要明确主体责任,主动作为、形成合力。要重视抓实际成效,善于与时俱进开展工作,确保党中央各项决策落地生根。

  他在第十五次会议上指出,中央财经领导小组会议定下来的事情,要抓好贯彻落实,明确责任、有效督查。历次小组会议确定的事项都要落实,各地区各部门要把自己应负的责任担起来,主动开展工作。“一锤一锤钉钉子,直到产生实际效果”。

  他还指出,要把落实重大工程项目与推动改革、形成体制机制结合起来,坚持问题导向,有什么体制障碍就改什么。

(责编:杨虞波罗、沈光倩)

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