人民网北京8月19日电 （吕骞）“《基金法》奠定了资产管理业务的核心规则，塑造了最为规范、透明、市场化的公募基金行业，打开了私募基金规范发展的新篇章。” 中国证券投资基金业协会党委书记、会长洪磊19日表示。

洪磊是在中国财富管理50人论坛上作出以上表述的，他认为，未来，全社会资产管理活动都应当遵循《基金法》确立的信托关系，通过统一有序、规范透明的方式共同参与社会财富的管理，促进资本形成和社会发展。

以信托管理为核心的资产管理行业蓬勃发展

不久前发布的《2017中国私人财富报告》显示，2016年末全国个人持有的可投资资产规模达到165万亿元，在过去10年中增长了5倍。

截至2016年末，全社会各类资产管理业务总规模达到96.66万亿元，其中，公募基金9.16万亿元，私募证券投资基金2.61万亿元，私募股权和创业投资基金5.28万亿元，证券基金期货经营机构特定客户资产管理业务34.74万亿元，非保本银行理财产品23.11万亿元，资金信托产品17.46万亿元，投连险、万能险等投资型保险产品4.3万亿元。

仅以公募基金为例，截至2017年6月末，公募基金管理人数量达123家，管理规模达10.07万亿，分别较2012年末增长了59.7%和252%。公募基金累计向持有人分红达1.66万亿元，为长期信任公募基金的投资者创造了可观的回报。

《基金法》奠定资产管理业信托关系的法律基础

洪磊表示，《基金法》是规范信托主体具体权利义务关系的基本法，奠定了资产管理活动的基本规范和行业依法监管的根基。

“以公募基金为例，《基金法》确立了基金财产独立原则、双重受托制度、每日估值制度、信息披露制度、公平交易制度以及严格的监督管理安排。”洪磊表示，对私募基金而言，《基金法》也是其开启规范发展的奠基性法律。

数据显示，在私募基金纳入《基金法》统一规范后，私募基金走上了蓬勃发展的道路。截至2017年6月末，已在协会登记的证券类私募基金管理人7735家，已备案证券类私募基金1.66万亿元；股权、创投类私募基金管理人11251家，备案产品实缴规模5.83万亿元。

“私募行业的成功实践证明，《基金法》有充分的实践基础成为统领各类资产管理业务的根本大法。”洪磊表示。

自律管理仍存难题应尽快出台《私募基金管理条例》

不过，洪磊也坦承，市场各方对《基金法》的理念、原则、规则的理解不尽一致，对市场中出现的新情况、新问题还缺少准确把握。

一是基金的内涵与边界没有完全落实到位。大量名为受托管理、实则为单一项目提供融资的资金中介业务无法得到有效管理，私募行业仍然面临非法集资、受托职责不清、利益冲突、明股实债等问题的严重困扰，给市场和监管带来较大风险。

二是对私募基金的受托责任主体认识不一致。尤其是公司型基金、合伙型基金的受托责任主体在实践中并不容易界定清楚。

三是募集职责与投资顾问职责有待进一步明确。同时从事募集与投资管理活动的机构并不多，更多的情况是“只管不募”或“只募不管”。一些基金销售机构为了赚取更多的销售佣金会引导甚至诱导投资者申赎，更有甚者，有的销售机构违背销售适当性原则，将高风险产品销售给不适当的投资者，这一现象在私募基金的第三方销售中更为突出。

对此，洪磊呼吁应尽快出台《私募基金管理条例》，厘清私募基金的本质与边界，明确契约型、合伙型、公司型基金的信托义务要求，并在《基金法》框架下制定大类资产配置管理办法，更好发挥基金管理人的募集与投顾两种职能。

分享让更多人看到