人民网北京1月17日电 今日上午，国务院新闻办公室就2017年中央企业经济运行情况举行新闻发布会。对于2017年如何处置“僵尸企业”和治理特困企业这一问题，国务院国有资产监督管理委员会总会计师沈莹介绍，处置“僵尸企业”是解决企业结构性矛盾，推动中央企业向高质量发展的重要措施。国资委在2016年率先启动了“处僵治困”工作，计划用三年时间完成2041户“僵尸企业”和“特困企业”的“处僵治困”工作。

沈莹表示，这些企业普遍经营困难，有的经常停产、有的持续亏损、有的资不抵债，长期占用大量资源，对中央企业整体的经营效率有很大的制约，如果能把这2041户的“僵尸企业”和“特困企业”处置好、治理好，对中央企业的效益提升和结构布局优化都将有很大的帮助。

沈莹指出，国资委在“处僵治困”的具体工作中，始终坚持三大原则：一是坚持市场化、法治化原则。国资委现在已经建立了市场经济体制，在“处僵治困”中要发挥市场在资源配置中的决定性作用，通过优胜劣汰出清扭亏无望、没有生存能力的企业。二是一企一策原则。企业长期经营困难，成为“僵尸特困”企业的原因有很多，因此要一企一策，因企施策。三是多措并举原则。治理“僵尸企业”和“特困企业”靠一种办法往往难以奏效，必须多种措施综合施策。

在具体处置方式上，沈莹表示，国资委通过三个方式进行“处僵治困”：一是兼并重组改造一批。这些企业中有些企业虽然很困难，但是有的业务还有一定的发展前途，有些资源还可以利用，所以要通过兼并重组来改造一批，实现扭亏增盈。二是强化管理提升一批。有些企业运行效率低，不是没有产品没有技术，但是企业自身管理不行，存在资源配置过程中效率低下，管理手段落后等问题，可以通过加强管理，特别是对标、精细化管理，通过变流程、变机制实现提升。三是清理淘汰退出一批。这一批是扭亏无望企业，要加快市场出清，退出市场。在这个过程中国资委还本着充分利用现有资源，减少对社会冲击的原则，在处置工作中坚持多兼并、少破产。

在工作组织上，沈莹也表示因为“处僵治困”这项工作很复杂，企业长期亏损带来很多矛盾和问题，处置中涉及人员、债务、资产怎么处置，需要国资委加强工作组织。国资委在工作组织中也创新了很多方法：一是协同式推进。“处僵治困”是一项复杂系统的工程，涉及方方面面，为了推动这个工作，国资委牵头建立了15个部门参与的部际联席会议制度，共同研究“处僵治困”过程中的一些政策，协同式推进工作。二是清单式管理。把每一个企业怎么“处僵治困”都建立了清单。三是台账式监测。2041户企业都建立了台账，并按季度对处置进展情况进行跟踪。四是全覆盖式督导，定期组织召开座谈会，了解进展情况，了解存在的困难和问题，对力度不足的地方进行推动，加强经验交流。

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