日前，国务院办公厅印发《跨省域补充耕地国家统筹管理办法》（以下简称“统筹管理办法”）和《城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂管理办法》（以下简称“调剂管理办法”），自印发之日起施行。

“统筹管理办法”要求，跨省域补充耕地国家统筹要坚持耕地占补平衡县域自行平衡为主、省域内调剂为辅、国家适度统筹为补充，合理控制补充耕地国家统筹实施规模。要坚持耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，以土地利用总体规划及相关规划为依据，以土地整治和高标准农田建设新增耕地为主要来源，确保统筹补充耕地数量不减少、质量不降低。

“统筹管理办法”明确，要根据各地资源环境承载状况、耕地后备资源条件、土地整治和高标准农田建设新增耕地潜力等，分类实施补充耕地国家统筹。补充耕地由国家统筹的省、直辖市，应缴纳跨省域补充耕地资金，资金收取标准应综合占用耕地的类型、粮食产能和区域经济发展水平等因素确定。收取的跨省域补充耕地资金，全部用于巩固脱贫攻坚成果和支持实施乡村振兴战略。其中，一部分安排给承担国家统筹补充耕地任务的省份，优先用于补充耕地任务；其余部分由中央财政统一安排使用。

“调剂管理办法”强调，开展节余指标跨省域调剂要落实最严格的耕地保护制度、节约用地制度和生态环境保护制度，加强土地利用总体规划和年度计划统筹管控，维护群众权益和土地市场秩序。帮扶地区要把决胜全面小康、实现共同富裕摆在更加突出位置，落实好帮扶责任。深度贫困地区要把握地域差异，注重保护历史文化和自然风貌，因地制宜实施复垦。

中国社会科学院研究员李国祥表示，未来要处理好经济建设和保障国家粮食安全、生态安全、保护土地资源、高效利用土地、集约节约利用土地这些方面的关系，不能顾此失彼。把优质耕地保护住，这是未来在协调处理经济发展中各种矛盾时必须做到的。

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