“银发游”市场亟待制度护航

张启安 

2018年05月18日08:36  来源:经济参考报
 
原标题:“银发游”市场亟待制度护航

  随着人们生活水平的提高和生活理念的改变,老年人出游意愿日渐上升。然而,随着“银发游”市场不断壮大,市场乱象也相应滋生。老年游客参团被拒、旅行途中被加价、被诱导购买高价商品等现象频频发生。“银发游”市场蓬勃发展亟须制度护航。

  据国家统计局数据,截至2016年,我国60岁以上的人口已达2.2亿,占总人口的16.7%,有出游意愿的人数比例高达87%。今年的“五一”假期,老年游客占了20%。“银发游”已成为旅游市场开发的潜在热点。

  但现实是,一些老年人被拒之门外。2016年9月,原国家旅游局宣布实施《旅行社老年旅游服务规范》,规定旅行社不得拒绝60周岁以上的老人参团。《规范》对老人旅游未设年龄限制,只要老人健康状况允许,旅行社就不能拒绝老人报名。但比对规范,部分旅行社随意制定规则,不同的旅行社对老人出境游体检机构、体检项目的要求、年龄限制等大相径庭。因《规范》不具备法律效力,也没有惩罚措施,在执行过程中并未对旅行社形成约束,这也助长了行业不良风气。

  此外,部分传统旅行社出于成本考虑并未专门增设“老年团”,依然通过低价的普通“夕阳游”吸引老年旅客,仅有少部分旅游企业响应并推出符合要求的产品。为老年人量身订制旅游线路和产品本无可厚非,但一些旅行社挖空心思为老年人设陷阱,利用超低的价格来吸引老年游客,再在旅行过程中强制消费,这不仅影响了老人们的出行体验,也不利于旅游市场的健康发展。

  另一方面,老年群体的身体、健康风险也让旅行社压力倍增,这也击中了保险服务的软肋。目前保险公司对老年游客只提供旅游意外险,不保突发疾病险,旅行社出于风险考虑,会对出境游老年人提出严苛的体检要求,但由于政府缺乏统一的老年人出境游体检标准规定,出境游前置体检表现为旅行社、航空公司的单方行为,不仅在体检基本项目目录、体检机构的衔接上出现各说各话的混乱状态,变相增加了老人的体检开支,也因体检不合格无法成行,预交团费退款难屡屡出现纠纷。

  随着中国逐渐进入老龄化社会,有能力旅游的老年人越来越多,保险产品的设计,最终还是要落实到消费者的需求和人性化的原则上。规范老年人旅游市场,显然不应局限于旅行社,保险公司也应纳入其中。

  业内普遍认为,旅游监管部门应加大对不合理低价游的打击力度,不断净化“银发游”市场。对于旅行社来说,应高度重视相应产品开发,并提早准备相关服务。政府也应出台统一的老人出境游健康标准,要求旅行社依照标准接待,不得自行随意制定门槛。

  “银发游”是当前旅游市场不可忽视的力量,旅行社应当正视老人的休闲旅游需求,把握老年旅游消费的特征,提供符合老年游客特点的产品和服务,不能只想着躲避风险而一味拒绝。而监管部门则应进一步出台行业标准和制度规范,为旅行社提供参考并从严监管。对于价格欺诈、强迫购物等行为,应当严厉打击、加大惩处。同时,还应鼓励保险公司研发老人旅游产品,以做好配套服务,通过商业化模式降低旅行社风险。(作者为执惠文旅资深分析师)

(责编:刘雅婷(实习生)、杨曦)

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