2018年以来，针对我国经济运行中出现的新形势、新挑战，党中央、国务院先后出台了促进民间投资、加大基础设施领域补短板力度、培育壮大新动能等一系列稳投资政策措施。在此带动下，全年投资平稳增长，有效投资持续发力，投资结构不断优化，投资对于保持经济运行在合理区间，促进经济持续健康发展和民生改善发挥了重要作用。

一、全年投资平稳增长

2018年，全国共完成固定资产投资（不含农户）635636亿元，比上年增长5.9%。2018年一季度、上半年和前三季度投资增速分别为7.5%、6%和5.4%，整体呈现平稳增长态势。

二、民间投资持续向好

2018年，中央出台了一系列政策措施支持民营企业发展，减轻企业负担，提振企业信心，全年各月民间投资增速均高于全部投资，且保持在8%以上。全年民间投资比上年增长8.7%，增速比上年提高2.7个百分点，高于全部投资2.8个百分点，高于国有控股投资6.8个百分点。

民间投资中，农林牧渔业投资增长12.4%，增速比上年提高0.4个百分点；制造业投资增长10.3%，增速提高5.5个百分点；社会领域投资增长22.9%，增速提高6个百分点。

三、制造业投资成为拉动投资增长的重要引擎

2018年，随着减税降费、定向降准、支持民营企业和小微企业融资等政策的相继出台，企业资金紧张的局面有所缓解；同时各地纷纷出台相关举措，加大对本地支柱性产业的扶持，加快重点产业项目的推进力度，这些措施有效带动了制造业投资的增长。全年制造业投资比上年增长9.5%，增速比上年提高4.7个百分点，高于全部投资3.6个百分点。

受设备更新换代、环保标准提升等因素的影响，制造业中转型升级和装备制造投资呈较快增长态势。2018年，制造业技改投资增长14.9%，增速比全部制造业投资高5.4个百分点；装备制造业投资增长11.1%，增速比全部制造业投资高1.6个百分点。

四、新动能投资为投资增长注入新动力

在科技创新驱动和需求快速增长的拉动下，高技术产业投资快速发展。2018年，高技术产业投资比上年增长14.9%，增速比全部投资高9个百分点。高技术产业投资中，高技术制造业投资增长16.1%，增速比全部制造业投资高6.6个百分点；其中，医疗仪器设备及仪器仪表制造业投资增长20%，电子及通信设备制造业投资增长21.5%。高技术服务业投资增长12.9%，增速比全部服务业投资高7.4个百分点；其中，电子商务服务业投资增长95.5%，环境监测及治理服务业投资增长39.7%，科技成果转化服务业投资增长36.7%。

五、短板领域投资为稳投资发挥了重要作用

2018年下半年以来，国家加大补短板政策支持力度，加快地方专项债发行进度，加快重大基础设施项目审批速度。各部门各地区积极出台政策并狠抓政策落地见效，在加快推进一批在建项目顺利实施、加快推进一批项目开工建设、加快推进一批项目的前期工作上下功夫，在有效提高项目开工率、资金到位率和投资完成率上下功夫，有力推动了一批重大建设项目的实施，基础设施、农业农村、民生等短板领域投资增长呈现趋稳态势。

基础设施投资增速企稳。2018年，基础设施投资比上年增长3.8%，增速虽比年初明显回落，但四季度呈企稳回升态势。其中，道路运输业投资增长8.2%，生态保护和环境治理业投资增长43%。

乡村振兴战略扎实推进。2018年，涉农领域投资增长19.8%，增速比全部投资高13.9个百分点。其中，农业投资增长15.4%，畜牧业投资增长11.7%，渔业投资增长19.4%。

社会领域投资保持两位数增长。2018年，社会领域投资增长11.9%，增速高于全部投资6个百分点。其中，教育投资增长7.2%，卫生投资增长10%，文化、体育和娱乐投资增长21.2%。

六、房地产开发投资平稳较快增长

坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”的发展理念，坚持在调控中因城施策、分类指导，2018年房地产市场运行以“稳”为主。从供给端看，全年房地产开发投资比上年增长9.5%，增速比上年提高2.5个百分点，各月增速均运行在9.5%-10.5%的区间内；其中，住宅投资增长13.4%，增速比上年提高4个百分点。从需求端看，2018年商品房销售额增长12.2%，年底商品房待售面积比2017年明显下降，去库存成效显著。

（作者为国家统计局投资司司长彭永涛）

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