人民网记者 杜燕飞
2023年03月06日08:53 来源：人民网
编者按：办理全国人大代表建议和政协委员提案，是政府听取民意、接受人民监督的内在要求，是科学民主决策、改进工作、凝聚共识的重要举措。
去年国务院各部门共办理代表建议8721件、委员提案5865件，分别占建议、提案总数的94.8%、95%。过去5年，累计采纳代表和委员意见建议1.8万多条，出台相关政策措施7800多项，推动解决了一大批关系改革发展和人民群众急难愁盼的问题。
为了展现建议、提案从“纸上”落到“地上”的工作进展，人民网财经连续三年采访了相关人大代表、政协委员与部委单位，挖掘政策举措出台背后的故事，推出了“民有所呼 政有所应”部委建议提案办理工作系列报道。
2022年8月4日，一场别开生面的座谈会在银保监会举办。
“今天我们举办座谈会，采取现场座谈与视频听会、网络直播相结合的方式，是想和大家一起零距离的沟通交流，请大家畅所欲言，为我们做好中小银行改革化险工作出谋划策。”开场白时，银保监会相关负责人如是说。
银保监会召开听取全国两会代表委员意见建议座谈会。银保监会供图
从“文来文往”到“人来人往”“常来常往”
座谈会上，除了现场参会的第十三届全国人大代表徐诺金、杨林花和第十三届全国政协委员宋海、杨军外，还有88位第十三届全国人大代表通过代表工作信息化平台在线听会。代表委员结合自己的工作和调研实际提出了意见建议，参会各方充分交流意见，围绕做好中小银行改革化险工作形成了共识。
“通过召开座谈会的形式，可以进一步了解我们的想法，有利于增进相互理解、推动问题解决，也体现了银保监会对建议提案办理工作的重视。”参加座谈会的代表委员说，“通过视频连线和网络直播的形式，突破了时间和空间限制，方便我们知情知政，搭建起我们和银保监会的沟通桥梁。”
民有所呼，政有所应。据银保监会有关部门负责人介绍，2022年，银保监会承办建议提案663件，其中，人大建议366件，政协提案297件。代表委员关注的热点问题主要集中在金融服务实体经济、防范化解金融风险、深化银行业保险业改革开放、提升金融监管质效等四个方面。
“我们通过压实办理责任、完善办理机制、突出办理重点、深入沟通协商等方式，明确要求主办件要通过调研、走访、座谈、视频等形式与代表委员进行面对面沟通，切实变‘文来文往’为‘人来人往’‘常来常往’，努力实现建议提案办理工作提质增效。”银保监会有关部门负责人表示，所有建议提案较规定办理时间提前一个月办结，办理过程及结果得到了代表委员的积极评价。
比如，在收到2022年十三届全国人大五次会议期间民进中央提出的《关于发挥金融优势、助力乡村振兴》的提案后，银保监会普惠金融部主要负责人带队前往民进中央机关，重点就提升农村金融有效需求和供给、深化涉农金融机构改革、完善农村金融基础设施、放宽农村金融市场准入政策等方面进行沟通交流。
让金融服务更有“温度”
值得一提的是，在创新工作机制的同时，银保监会将办理建议提案作为改进工作的重要契机，完善相关政策措施，不断推进解决人民群众关心的热点难点问题，让金融服务更有“温度”。
为解决代表委员关注的企业融资难、融资贵的问题，银保监会督促银行落实中小微企业贷款延期还本付息政策，做好接续融资安排；研究出台金融支持小微企业发展政策文件，加大对实体经济的有效资金供给，保持民营、小微企业信贷投放总量稳步增长；会同人民银行印发《关于加强新市民金融服务工作的通知》，优化授信流程，创新金融产品服务，支持约3亿人口的新市民在城镇更好创业就业、购房安居、教育培训、医疗养老……
数据显示，2022年末，银行业金融机构用于小微企业的贷款余额59.7万亿元，其中单户授信总额1000万元及以下的普惠型小微企业贷款余额23.6万亿元，同比增速23.6%。
在防范和处置非法集资方面，银保监会作为处置非法集资部际联席会议牵头单位，吸纳了第十三届全国政协委员高建平《关于防范和处置非法集资的提案》中的“重点完善处置非法集资工作机制的建议”等内容，制定并推动实施全国非法集资监测预警体系建设三年规划，全面开启大数据监测预警。
“目前国家非法集资监测预警平台已建成并投入使用，各省平台与国家平台互联互通，全国监测预警‘一张网’已经形成。” 银保监会有关部门负责人表示，各地依托“一张网”体系开展常态化风险监测，紧盯案件高发领域、高危主体等进行清理整治，早防早治能力进一步提升。
对于代表委员关注已久的已故存款人存款提取难的问题，2021年，银保监会会同人民银行出台了《关于简化提取已故存款人小额存款相关事宜的通知》,将提取流程简化为“银行审核+个人承诺”。
“2022年，我们选取了浙江、黑龙江、宁夏等7个地区共24家银行机构开展调研。从调研情况看，超过半数的银行机构主动上调了免公证提取限额，免公证提取比例达到86.6%，已故存款人小额存款提取难的问题得到实质性改善。”银保监会有关部门负责人表示。
银保监会有关部门负责人表示，今后将继续坚持以人民为中心的发展思想，以高质量的建议提案办理工作凝心聚力，努力推动银行保险监管工作取得新成效，让代表委员满意，让人民放心。
“民有所呼 政有所应”——部委建议提案办理工作系列报道
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