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聯合早報:中國緣何出現“爭當貧困縣”怪象

於澤遠

2011年10月08日16:18    來源:中國新聞網     手機看新聞

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  中新網10月8日電 新加坡《聯合早報》日前刊文說,中國官方媒體近日建議重新界定“貧困縣”的標准,或干脆取消國家級貧困縣,遏止一些地區為多要資源而“爭當貧困縣”的現象。

  文章摘編如下:

  中國官方媒體近日建議官方重新界定“貧困縣”的標准,或干脆取消國家級貧困縣,遏止一些地區為多要資源而“爭當貧困縣”的現象。

  近年來,國家級貧困縣頻頻發生“怪事”,包括不久前引發輿論強烈抨擊的“湖北秭歸縣80萬天價接待費”、湖南新化縣強扣水利款建旅游區、四川巴中三個縣政府領導嚴重超編等等。今年以來,互聯網上關於國家級貧困縣的報道,負面新聞佔了六成。

  人民網近日發表系列文章說,“窮折騰”的貧困縣有“三大怪”:一是戴“窮帽子”常露富,二是為面子荒唐“整容”,三是副職扎堆“不差官”。

  中歐國際工商學院經濟學與金融學教授許小年不久前談了他對“貧困縣”的感受:“我到所謂的一個貧困縣去講課。就餐時,一進門,三大桌子酒席,中華煙、茅台酒伺候,我都暈了,心想這哪是貧困縣啊?縣城最豪華、堂皇的一座樓就是縣政府,二十多層,辦公室滿滿當當。縣政府養那麼多人,縣財政都不夠。”

  中國社科院城市發展與環境研究所所長助理宋迎昌認為,國家級貧困縣真正貧窮的是老百姓,扶貧資金應該踏踏實實地落在老百姓頭上。

  一些學者建議,國家級貧困縣這一設計存在不少漏洞,如今若通過提高進入門檻來彌補缺陷已沒有多大意義,應調整或取消國家級貧困縣制度,應面向村級甚至面向個人,建立起普惠性、廣參與的扶貧機制,減少資源分配的中間層次。

  中國農業大學人文與發展學院教授李小雲認為,現有的貧困縣扶持政策會引發一系列地方對中央財政支持的博弈,形成“精英捕獲”,即不同層次的干部,包括村干部、鄉干部,利用自己有利的“權勢”地位,來獲取發展機會,捕獲國家資源。

  雖然一些貧困縣已經搖身變為“百強縣”,但一些基層官員仍然將貧困縣頭銜視作招商引資的重要條件,一旦被摘下這頂帽子,中央及市級財政撥付的扶貧補助資金與一些政策優惠會隨之消失,各地的財政負擔壓力將會加大。

  李小雲指出,貧困縣政策涉及資源優惠分配,貧困縣當然不願“摘帽”,解決這個問題唯一的方法就是從政策層面取消評定貧困縣,讓“貧困縣”這一概念作古。(於澤遠)
(責任編輯:閆璐)
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