四川廣元千畝土地被違規征用 震后重建房遭拆除--新農村--人民網
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四川廣元千畝土地被違規征用 震后重建房遭拆除

2011年10月10日08:12    來源:CCTV-新聞     手機看新聞

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  2011年10月9日,央視《焦點訪談》播出《貧困縣的大工程》,主要內容為:四川廣元朝天區在沒有依法審批,沒有科學論証情況下,僅憑工作經驗做出推斷,違規征用近千畝土地,拆掉土地上災后重建房,啟動工業園項目。但因招商不理想,大量良田至今閑置。面對這種情況,有關負責人卻用招商存在不確定性輕描淡寫,一句帶過。以下系節目實錄:

  演播室主持人:

  您好,觀眾朋友,歡迎收看《焦點訪談》。

  山區山多地少,土地資源稀缺,山區老百姓可以說是惜土如金,連邊邊角角的地都不舍得浪費。然而,位於山區的四川廣元市朝天區卻有近千畝土地被圈了起來,其中大部分還是良田。那麼,這些寶貴的土地到底被用來做了什麼呢?我們一起去那裡看一看。

  解說:

  2011年9月中旬,記者來到四川省廣元市朝天區中子鎮,看到這裡有一項龐大的工程正在建設當中,大片的土地被開挖,一些土地上已經長滿了荒草,而它們原本都是耕地。

  董能 廣元市朝天區中子鎮棗樹村村民:

  因為政府要搞征用嘛,所以就荒到現在。一年的工夫草就長這麼深了。這個田原來是我們家的水田,從這裡一直到那裡,現在推掉了,已經看不到了。

  記者:

  征用你們土地是從什麼時候開始的?

  陸貴成 廣元市朝天區中子鎮棗樹村村民:

  正兒八經要說的話還是前年的事。

  解說:

  據了解,征地涉及到中子鎮棗樹、高車、五裡三個村,被征的這一大片地面積到底有多大呢?記者分別找到了這三個村的村支部書記。

  記者:

  棗樹村一共有多少畝地被征了?

  董文輝 廣元市朝天區中子鎮棗樹村黨支部書記:

  我們棗樹截至現在為止,整個有480多畝。

  記者:

  五裡村有多少畝地已經被征用了?

  董文雲 廣元市朝天區中子鎮五裡村黨支部書記:

  400畝多一點。

  記者:

  已經有400多畝地已經被征用了是吧?

  董文雲:

  總共,全部。

  記者:

  全部?其中耕地有多少畝?

  董文雲:

  耕地可能有300多畝。

  記者:

  高車村有多少畝土地被征用了?

  陳海元 廣元市朝天區中子鎮高車村黨支部書記:

  110多畝,不到120畝。

  記者:

  其中耕地有多少畝?

  陳海元:

  全是耕地。

  解說:

  記者粗略算了一下,三個村被征用的土地大約為1000畝,不僅土地被征收,連土地上的房屋也要拆遷,而這些房屋中有不少是在2008年汶川大地震之后由中央財政補助農民新建的災后重建房。

  董國強 廣元市朝天區中子鎮棗樹村村民:

  我修這個房子總共花了13萬多塊錢,政府補助兩萬塊錢過后,其它的錢從何處來呢?隻有從親戚朋友那兒借。另外一方面是從農村信用社貸了幾萬塊錢,剛好把房子修起,搬進來還沒有兩年時間。

  楊秀山 廣元市朝天區中子鎮棗樹村村民:

  我們剛把房子修起,第二年就征用,又叫我們拆,花那麼多錢,我們是想不通。

  解說:

  征收上千畝的土地,連災后重建房也要拆,區政府這麼大的手筆到底是要建一個什麼樣的工程呢?

  記者:

  做的這個是什麼工程?

  吳自全 施工單位項目部經理:

  朝天工業區中子工業園區。

  解說:

  在朝天區的政府網站上記者看到,這個中子工業園的規劃面積2平方公裡,工業可用地2000畝以上,在當地還真是一個大手筆工程。要知道朝天區山多地少,像眼前這麼大一片連片的土地是非常珍貴的,征用這麼多土地,通過了土地管理部門的審批嗎?

  趙江明 廣元市國土局朝天分局副局長:

  按照四川省人民政府批准的正式文件,我們分了三個批次,批的大約土地為460畝左右。

  記者:

  460畝,是吧?

  趙江明:

  是。

  記者:

  是在什麼時候批下來的呢?

  趙江明:

  2008年批了50畝左右,2010年批了400畝左右。

  解說:

  明明征用了1000畝土地,而報批的卻隻有460畝,這顯然是少批多征的土地違法行為。通過進一步的調查記者還發現,就是這所謂經過審批的460畝土地,在報批程序中也存在明顯的問題。這是當時土地征用報批請示文件,報批的項目名稱是“鄉鎮災后重建建設用地”。

  記者:

  不是以這個工業園區的名義來報批的?

  王雙梅 廣元市國土局耕地保護科科長:

  不,不,不。

  解說:

  在這份廣元市人民政府上報四川省人民政府的關於朝天區2010年第一批鄉鎮災后重建建設用地的請示中寫明,這塊地作為機關團體、科教、工業及公共設施用地。請示文件中還特別注明,擬征收土地不佔用基本農田,不屬於新建、擴建開發區或工業園區用地。

  記者:

  擬征用土地請示裡面說得很清楚,就是該批次擬征收土地不佔用基本農田,不屬於新建、擴建開發區或新建工業園,為什麼要寫上這一句話?

  趙江明:

  這個因為是為了防止在災后重建期間擅自征用土地,擴大其它規模建設。

  解說:

  上報的請示材料中明明注明了不屬於新建工業園區用地,但實際上建設的卻仍然是工業園,顯然,對於相關規定,朝天區政府非常清楚,所以才改換名目有意回避。其實,對於建設各類開發區、工業園區國家有著嚴格的規定,早在2003年,國務院辦公廳就下發了《關於清理整頓各類開發區加強建設用地管理》的通知和《關於清理整頓現有各類開發區的具體標准和政策界限》的通知,明確規定:開發區由國務院和省、自治區、直轄市政府兩級審批。記者查閱了由國家發改委、國土部、建設部等部門公布的中國開發區審核公告目錄,並沒有找到廣元市朝天區中子工業園的名字。那麼,這個顯然沒有經過審批就違法征地的工業園區,為什麼能夠大張旗鼓地建設呢?

  記者:

  工業園區經過上級部門的審批了嗎?

  張玉雄 廣元市朝天區工業和信息化局局長:

  工業園區這一塊是經過上級審批的。

  記者:

  經過哪一級部門審批的?

  張玉雄:

  應該是市上。

  解說:

  按開發區由國務院和省級政府兩級審批的政策,市級政府是無權審批開發區的。不僅如此,在國家發改委等部門的公告中還明確要求,未經公告的開發區,不准以開發區名義對外招商引資。雖然沒有通過審批,但是中子工業園卻已經設立了專門的機構,開始以工業園的名義對外招商。

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(責任編輯:閆璐)
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