萬億“三農”資金還須層層公開透明--新農村--人民網
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萬億“三農”資金還須層層公開透明

黃梔梓

2011年10月19日14:27    來源:新華網     手機看新聞

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  據財政部農業司有關負責人介紹,2011年中央財政投入“三農”的資金主要用於促進農民增加收入、增強農業綜合生產能力、深化農村綜合改革和推動農村社會事業發展。 預計全年對“三農”的投入規模將首次達到1萬億元左右。(10月18日 《人民日報》)

  雖然由於媒體的及時報道,中央財政支農資金投入的項目和數量基本上做到了公開透明,但越到基層透明度越低,卻也是一個不爭的事實。中央下撥的支農資金到了基層,往往“猶抱琵琶半遮面”,農民隻知道在某些方面中央有支農資金下撥,但本地的具體數額有多少?具體到某個項目或某個鄉鎮、村組,每個農戶是多少?農民就弄不清楚了。

  由於農民缺乏知情權,也就難以對下撥支農資金的使用情況進行有效的監督,因而有些地方支農資金就曾出現“暗箱操作”被挪作它用,甚至揮霍浪費的情況。據審計署發布的2009年第4號公告披露,財政支農資金分配、使用和管理不夠規范的問題普遍存在,有10省區市財政和有關主管部門違規使用資金26.93億元,其中用於建房買車5837.4萬元﹔不規范管理資金45.75億元﹔配套資金不到位65.97億元。

  還有一種值得注意的情況:下撥支農資金在基層分配不公,往往未能用到最急需的地方。有的干部對自己的家鄉“特別關照”,有的干部對自己“蹲點”的地方“重點投入”,這麼做必然擠佔其它地方的支農資金,使得支農資金往往“關系網”內運行,其合理性、公平性大打折扣。

  部分支農資金未被規范使用,顯然是由於有關部門跟蹤監管不力造成的。筆者認為,隻有進一步增強支農資金在基層的透明度,才能有效解決部分“三農”資金“暗箱操作”等問題。因此,不僅有關部門在對支農資金的跟蹤監管上要更加有所作為,更為重要的是要做到萬億“三農”資金層層公開透明,尤其是越到基層越要公開透明,讓其接受涉及切身利益的廣大農民的監督。

  基層政府部門應將中央下撥到本地的所有“三農”項目資金和資金用途范圍、補助對象和補助標准、申請審批程序和相關要求、支農補助項目資格審核結果和符合補助資格條件的補助對象等進行多種形式的公示,做到家喻戶曉,人人皆知,以接受社會和農民的直接監督。隻有這樣,才能確保支農資金真正惠及“三農”,最大限度地提高其使用效率。
(責任編輯:閆璐)
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