農業部負責人:土地承包經營權將得到全面保護

2013年中央一號文件提出，健全農村土地承包經營權登記制度，強化對農村耕地、林地等各類土地承包經營權的物權保護，用5年時間基本完成農村土地承包經營權確權登記頒証工作。農業部農村經濟體制與經營管理司有關負責人日前表示，頒發土地承包經營權証等証書，以進一步明確農民對承包土地的各項權益。下一步，農業部將指導各地穩步推進農村土地承包經營權登記。

據新華社報道，農業部農村經濟體制與經營管理司有關負責人表示，農村土地承包經營權確權登記是一種物權登記，由縣級以上地方人民政府將農戶承包土地的地塊、面積、空間位置等信息及其變動情況記載於登記簿，頒發土地承包經營權証等証書，以進一步明確農民對承包土地的各項權益。

據了解，受歷史條件制約和相關制度不完善等因素影響，我國已有的承包地確權頒証工作尚不完善，如有的地方承包地塊、面積、合同、証書沒有落實到戶，多數地方存在承包地確權面積不准、四至不清、空間位置不明等問題。此外，變更登記沒有普遍開展。

這位負責人說，到2011年底，全國2.29億農戶承包了農村集體耕地，簽訂土地承包合同2.22億份，地方各級人民政府為承包方頒發土地承包經營權証書2億多份。這次農村土地承包經營權確權登記工作不是推倒重來，而是對現有土地承包關系的進一步完善。

據介紹，經過近兩年的試點，全國已有230個鄉鎮、1642個村、18170個村民小組基本完成土地承包檔案清理、承包地塊面積和空間位置勘測等工作，涉及承包農戶65.3萬戶、耕地面積793.6萬畝。

下一步，農業部將指導各地穩步推進農村土地承包經營權登記，研究提出全面開展農村土地承包經營權登記工作的意見，研究修訂農村土地承包經營權証管理辦法及相關技術標准，並制定全國農村土地承包信息化建設規劃。