基層需要干部 干部需要基層

　　八桂大地，有水綠雙絕的南寧、山水甲天下的桂林，也有大石山區、邊境地區、革命老區，那裡的貧瘠岩山寫滿貧窮。

　　廣西壯族自治區黨委書記彭清華說，要保持高於全國平均水平的“廣西速度”，與全國同步全面建成小康社會，最艱巨最核心的任務就是推進新一輪扶貧開發，增加貧困人口收入。

　　伴隨新一輪扶貧攻堅戰的號角吹響，黨旗插向廣西的窮鄉僻壤。廣西3000名“第一書記”和3萬名新農村建設指導員活躍在貧困山鄉，用自己的辛勤勞動換來了點點滴滴喜人的變化——2012年620個貧困村通了水泥路，342萬農民喝上“放心水”，逾萬個自然村看上衛視，20萬貧困農戶的危房得到改造……

　　“第一書記”好比及時雨，成為最受農民歡迎的工作隊

　　“去年4月梅姐來村裡后，村裡的大事裡裡外外全擔在她身上，她真是我們村的及時雨啊！”提起田東縣印茶鎮龍馬村“第一書記”馬桂梅，村民們贊不絕口。

　　龍馬村是個典型的大石山區貧困村，3329畝的耕地全是旱地，村民生產生活條件極其艱苦。田東縣通過層層選拔，選派縣委組織部干部馬桂梅到龍馬村擔任“第一書記”。

　　為了爭取項目，馬桂梅在區市縣涉農部門之間，開始了“化緣行動”，落實資金690.8萬元。村民蒙揚論說：“馬書記不僅班子帶得好，民心聚得合，她來后，我們村迎來了項目最多的一年。”

　　輸血不及造血，培育支柱產業，是馬桂梅思考最多的問題。經過深入調研，發展手工編織和養殖業成為首選。為確保規劃落地，她多次到市縣相關部門尋求支持，爭取到產業發展資金60萬元和部門項目培訓資金1萬元。

　　與馬桂梅一樣，投身廣袤貧困農村的還有許多“80后”。宮經理、朱慧濤都是北京大學管理學博士，“寧願苦干，不願苦熬”是兩位“第一書記”的座右銘。他們跑項目、拉贊助、搞黨建，帶領廣大群眾走出了一條突破基礎設施瓶頸與智力扶貧相結合的發展道路。

　　對於他們，凌雲縣委書記黃彩畢評價道：“兩位博士書記想辦法抓村‘兩委’班子建設，重視發展黨員、發揮黨員先鋒作用，使貧困村發生了巨大變化。”

　　如今，“第一書記”和新農村建設指導員，成為“最受農民歡迎的工作隊”，更成為加快廣西貧困地區經濟社會發展的一支重要力量。

　　對於這支工作隊，貧困地區農民贊不絕口。採訪中一個村民告訴記者，這些平時群眾眼中的“大官”和我們搭伙，同住一棟屋、同吃一桌飯，干群關系一下子拉近了。有了他們的引領，大家脫貧致富的干勁足了很多。

　　機制保障干部下鄉扶真貧，組織優勢催生扶貧動力

　　2010年廣西仍有農村貧困人口1012萬人，佔農村戶籍人口的23.9％，貧困人口總量居全國第四位。

　　廣西壯族自治區主席陳武指出，扶貧開發要進一步發揮基層組織的作用，強化村“兩委”班子建設，提升基層黨組織凝聚力和戰斗力，圍繞農業結構調整這條主線，突出科技興農這個重點，帶動和促進經濟發展，同時推動各項社會事業同步發展。

　　廣西壯族自治區組織部部長周新建說：“機關干部在政策、資金、技術、信息等方面有優勢，用機制鼓勵和保障干部下鄉扶真貧，就可以把組織資源變成發展資源，把組織活力變成攻堅動力。”

　　選派新農村建設指導員始於2007年，一年一輪換，每年3萬多名，全區累計已有15萬多名干部走出機關、深入基層。而選派“第一書記”始於2012年。據不完全統計，2012年各級幫扶單位直接投入幫扶資金超過8億元，比上年增長148%，為貧困地區引進各類資金近13億元，比上年增長89%。

　　到凌雲縣擔任“第一書記”的一名干部說，“記得當時，我們單位黨員干部踴躍報名接受組織挑選。但是，並非報了名就能下去。”

　　廣西報名駐村擔任“第一書記”的機關干部達1.5萬人，報名人數與選派名額比例平均在5︰1。為選好人、選准人，許多地方還採取了公開選拔、“公推差選”、公開競崗等形式產生人選。

　　合力扶貧，找到發展金鑰匙

　　解開貧困的枷鎖，隻有一把金鑰匙，那就是發展。

　　2012年12月，國家開發銀行廣西分行的一筆2500萬元貸款，劃到了凌雲縣浪伏公司的賬上。公司副總經理韋寶鬆說：“這真是雪中送炭。現在公司終於可以放量收購茶葉了，茶農們至少能增加三成收入。”

　　國開行廣西分行是凌雲縣的幫扶單位。行長白映福介紹，該行已為當地企業、農戶發放貸款1.05億元。

　　“第一書記”們與幫扶單位把著力點放在產業發展上，抓住了治貧要害。“第一書記”和新農村建設指導員撬動貧困農民、農村發展致富，還服務於廣西經濟社會發展。與之相配合的還有“萬名人才服務基層大行動”和“培訓扶貧大行動”，組織部門組織各行各業的專家深入基層，開展現場指導、技術推廣、培訓輔導、成果轉化、聯合攻關等形式的服務，推動人才工作和經濟社會發展的深度融合。

　　廣西要求，到2015年，實施整村推進扶貧開發的3000個貧困村農民人均純收入達到5000元以上。到2020年,確保廣西與全國同步建成小康。

　　實現這一目標，自治區黨委書記彭清華用了“不容易、有可能、靠努力”來概括。

　　“靠努力”，在基層已經有了強大底氣。2012年，在 “第一書記”和新農村建設指導員的拼搏下，“十百千”產業化扶貧示范工程穩步推進，25個縣實施，參與農戶達3萬多戶。一批特色種養業的發展，進一步夯實了貧困地區群眾穩定增收的基礎。

　　扶貧培訓再上新台階。27.8萬人次接受了實用技術培訓，培養出一大批科技致富帶頭人和農業“土專家”﹔新增扶持1萬名貧困家庭子女接受職業學歷教育，累計扶持2.07萬人﹔資助1000名農村貧困家庭子女就讀大學﹔3萬多名貧困地區勞動力接受短期職業技能培訓並順利轉移就業。

　　這些努力帶動貧困地區經濟指標扶搖直上，帶動整個廣西農民人均收入達到6008元。

　　扶貧是系統工程，不能光顧經濟指標一頭。廣西扶貧辦主任吳宇雄介紹，這支“工作隊”加強對群眾的政策宣傳，及時排查調處群眾反映強烈的難點問題，積極預防和妥善處置各類糾紛5.3萬起，積極實施改水、改廁、綠化、美化工程，促進了村容村貌改善。

　　廣西壯族自治區黨委副書記危朝安說：“實踐証明，基層需要干部，干部需要基層。現在的干部一定要經過基層鍛煉和培養，才能對群眾有感情，才能在大風大浪中去應對復雜和突發的事件，才能做好群眾工作。”