襄阳市双沟工业园占地造假事件调查:水泥路上种菜 (2)--新农村--人民网
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襄阳市双沟工业园占地造假事件调查:水泥路上种菜 (2)

2011年07月20日13:26    来源:新华网     手机看新闻

  是逃避“天眼”检查?还是复耕“保养”?

  针对群众质疑,当地政府解释说,此举是一种“复耕措施”,除了搞“短期农作物种植”,还有一个目的是为了“公路保养”。

  襄州区政府办公室副主任苗丰说,襄州区90%是农业人口,农业税取消后,财政吃饭都成问题。为此,区里近年来大力招商引资,加快工业园建设。其中,占地3平方公里的双沟工业园,是全省首批重点乡村工业园和经国务院审核保留的全省140家开发(园)区之一,也是市、区两级政府重点打造的以食品加工为主的工业园。

  苗丰承认,目前工业园公路建设属于违规用地,有关用地手续从2010年底就开始申报,目前尚在省政府审批中,预计今年下半年可以批下来。在去年10月启动的全国土地卫星遥感图片执法大检查中,由于双沟工业园违规用地建设被“天眼”发现,责成我们复耕,我们就在上面铺了土,盖上薄膜,利用等待审批的这段时间种一季蔬菜,同时也可以对公路进行保养。

  但记者发现,与常见的水泥路面保养不同,双沟工业园的公路“保养”却将路面和路肩都盖上了土,密不透风,而路肩并非水泥路面,是用地砖砌成的。

  当地一些干部群众说,不仅为公路“保养”的理由十分牵强,在水泥路上种菜复耕的行为更近乎荒唐。

  襄阳市是2010年全国违法用地较为严重地区,是政府主要负责人被国土部约谈的全国5个市(州)之一。今年上半年,国土部开展土地检查“春雷行动”,重点拆除复耕违法和违规用地。为此,襄阳市也开展了为期100天的“春雷行动”,双沟工业园是自查整治对象之一。

  当地知情干部透露,行动期间,由于双沟工业园违规用地被责成复耕,各级土地部门必须自下而上将复耕等处理情况,层层复核上网,并与国土部拍摄的相关图版信息保持一致,最后由国家土地督察武汉局负责抽查,一旦发现有假,将面临严肃处理。“这就是双沟工业园在公路上种菜的真实答案。”

  “红线”难遏占地冲动 “问责”不容留有余地

  近年来,卫星遥感图片监控在全国土地执法检查中大显身手,为坚守18亿亩耕地“红线”发挥了重要作用。但面对一只只“天眼”,为何一些地方仍敢挑战“天眼”、屡屡突破政策“红线”呢?

  襄阳是近年来湖北经济发展较快的地级市,也是违法违规用地的高发地区。前几年,由于违法用地严重,多次受到上级土地部门处罚、处分,其中仅违规设立的深圳工业园,就清理出38宗违法违规用地,罚款近1900万元,一批相关责任人受到追究。

  三四年前襄州区综合经济实力还只排在全省30位左右,但由于近年来热衷招商引资、加快工业园建设,追求“跨越式发展”,2009年就升到第19位,去年又升到第13位,今年计划进入全省“前十强”。今年上半年,全区实现财政收入4.5亿元,超过去年总和,2012年计划达到15亿元,年增幅惊人。

  负责双沟工业园招商引资工作的当地干部王勇说,目前,有意入园的企业已达四五家,但由于基础设施不到位,与其他地方差距大,企业不满意,“政府很着急”。现在各地用地需求高,全省用地紧张,指标不够用,排队等候现象严重,一些项目不得不边申报边建设,以满足工业园招商引资需要。

  对此,湖北省社科院研究员匡绪辉认为,地方政府之所以敢屡屡突破土地“红线”,关键是干部考核的“指挥棒”在起作用,无法抵挡“投资饥渴症”带来的用地冲动,不惜打“擦边球”,在政策“红线”边缘游走,千方百计逃避土地监管。

  “这不仅侵害了农民利益,而且破坏了地方可持续发展,明显不符合科学发展观。”匡绪辉等专家认为,双沟工业园的违规占地造假事件是一个典型案例,凸显了当前我国土地“红线”保卫战面临的严峻形势,急需引起重视。
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(责任编辑:闫璐)
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