成都市创新耕地保护机制,在全国率先设立耕地保护基金——  

成都市创新耕地保护机制 农民保护耕地可得实惠

  

本报记者  夏  珺

2008年11月23日09:01  来源:人民网-《人民日报》

 【字号 打印 留言 论坛 网摘 手机点评 纠错
E-mail推荐:  

  前不久,四川省双流县兴隆镇瓦窑村六组村民谭春贵老人“领”到有生以来的第一笔保护耕地的“钱”——耕地保护基金。

  谭春贵一家7口人,承包耕地7亩。经过实地测量、审核、公示等程序,双流县政府与他签订了耕地保护合同。按照合同中耕保基金发放标准,谭春贵一家今年将“领”到2331元耕地保护基金。其中符合参保条件的5人享有人均466.2元的耕保补贴用于购买农村养老保险。谭春贵高兴地说:“保护耕地还给钱,我活了这么大岁数还是头一回碰到这样的好事哩!”

  成都市委“1号文件”设立耕地保护基金 

  近年来,成都市在加快经济发展的同时,加大了耕地保护力度,投入资金28亿元,实施“金土地工程”、“沃土工程”等,共完成土地整理项目107个,增加有效耕地面积14万多亩。

  成都市国土局局长曾敏对记者说:“发展和保护是矛盾的统一体,既要保障发展,又要保护耕地。不能只讲发展,不讲保护。国家要守住18亿亩耕地红线,对成都来讲,就是要守住660万亩耕地。为了坚守住这条红线,我们想出了这样一个办法——推行耕地保护金制度。”  

  今年1月1日,成都市下发了有关耕地保护政策的市委1号文件。文件提出,在城乡统筹、以城带乡、以工补农思想指导下,创新耕地保护机制,多渠道筹集资金,设立耕地保护基金,为承担耕地保护的农户提供养老保险补贴,建立完善耕地保护补偿机制,提高农民保护耕地的主动性和积极性,让广大农民共享城乡经济发展的成果。随后出台的《成都市耕地保护基金筹集与使用管理实施细则(试行)》规定,农户和集体经济组织享有获得耕地保护补贴的权利,同时承担保护耕地不受破坏、不得弃耕抛荒、不得用于非农业用途的义务。非法改变耕地用途或破坏耕作层致使耕地生产能力降低的,停发耕地保护补贴,并责令其在规定的期限内恢复耕地生产能力。造成耕地永久性破坏的,由国土资源管理部门依照土地管理法律法规相关规定进行处罚;构成犯罪的,依法追究其相应刑事责任。

  “耕地保护基金制度是成都土地制度改革的辅助和配套措施,”曾敏说,“目的是让所有承包土地的农民对确权之后的土地负起保护的义务和责任,以便确保耕地‘红线’和粮食安全。”

  耕保基金调节公平,占用耕地要付出代价,保护耕地能得到补偿

  耕地保护基金的钱从哪来?《实施细则》规定,由市、区(市)县共同筹集,主要来源包括新增建设用地土地有偿使用费、耕地占用税的一部分、土地出让收入的一定比例资金以及其他财政资金。其中,每年缴入区(市)县财政的耕地占用税按50%解缴进入耕地保护基金专户。市、区(市)县两级财政每年按4%—6%的比例从土地出让收入中安排耕地保护基金。在新增建设用地土地有偿使用费、耕地占用税和土地出让收入不足以支付耕地保护基金时,不足部分按分级筹集原则,由市、区(市)县两级政府共同承担。

  据介绍,具体补贴标准为:基本农田:400元/亩/年;一般耕地:300元/亩/年。同时,补贴标准根据全市经济社会发展状况和耕地保护基金运作情况可作调整,以建立相应的增长机制。耕地保护基金中10%用于耕地流转担保资金和农业保险补贴,支付给农户的为剩余的90%。这笔钱一般情况下农户并不能直接提取现金,而是用来支付农民养老保险补贴。

  耕地保护基金制度,不仅深受农民欢迎,而且受到业内专家好评。党的十七届三中全会提出,要建立耕地保护补偿机制,成都的做法走在了全国的前列。专家认为,这是一个既聪明又公平的做法,发展快的地方占了耕地要付出代价,相对欠发达的地方农民保护耕地能得到补偿。

  截至10月底,成都市已完成41个村组、5300多户农民的耕地保护合同签订工作,涉及耕地保护面积1.6万余亩,累计应发耕保补贴570多万元,其中已发放耕保补贴181.103万元,涉及耕地保护面积5200多亩。今年,成都已经安排5亿元专项用于耕地保护基金,预计到年底,将发放耕地保护基金1.5亿元,涉及耕地保护面积63.66万亩,惠及农户20.58万户。曾敏充满信心地说,“争取明年实现全覆盖!”

  可以预期,耕地保护新机制将为保障发展、保护耕地发挥积极的调控作用,同时调动起农民保护耕地的积极性,给越来越多保护耕地的农民带来实惠。 

(责任编辑:刘阳)
我要发表留言
匿名发表  署名:        验证码:
                                   留言须知
新闻检索:    
   热图推荐
笔迹透露陈水扁夫妇性格
HOT 华人女星中的6大美背
明星村姑造型大盘点
燃油税渐进 中型车省油比拼
盘点全球十大湖泊
庾澄庆躲婚变 儿子惹人怜
   精彩新闻
·[生活提示]高潮后必做4件密事 从长痘处看身体病变?
·[男士周刊]山西煤老板真实生活 女人身体哪儿最性感?
·画报:从内裤颜色看性格 啥场合最易精神出轨?
·丈夫遇车祸面临截肢 妻子满大街寻碎骨散肉(图)
·“的哥”专拣单身女性下手 夜半抢劫强奸11起
·艺人公众形象调查 巩俐不如臧天朔和陈冠希(图)
·中级车型省油大比拼
·真实李小龙 华人世界的精神偶像
·改革开放30年 玩具的变迁
·周正龙回家后不知去向 "挺虎派"再不谈华南虎
   播客·视频
刘少奇长孙隐居俄罗斯数十年
韦唯亚运会无奈留遗憾
   新农村
新农村建设的“毛泽东模式”
“皖北粮王”王化东
·政策解读:18亿亩耕地,一亩都不能少!
·农产品安全,纳入村规民约如何?
·成都市创新耕地保护机制 农民保护耕地可得实惠
·中国农民工在全球金融危机中自信选择去与留
·解读:为什么要健全农业生态环境补偿制度?

[一语惊坛]公务员不缴纳养老金,退出机制或将不健全
[时评]从习近平讲话看"招待费公开"·巩俐终被免"人大代表"
[访谈]张立群谈经济形势和宏观政策·香港入境事务处处长
[辩论]个税起征点提至8000?·汪洋称"倒闭中小企业不该救"
[博客]警察:15岁女先生娃后捉奸犯 4万亿前倒下第1批贪官
[博客]毛泽东时代登天"问题副总理" "纪委第一贪"必死3理由
   彩信·手机报
“寻访时代弄潮儿”—手机访谈
TD二期招标花落“大唐系”
人民网