金融“输血”  废地复活

　　位于长江中上游南岸的湖北省黄石市，是华夏青铜文化的发祥地，著名的“矿冶之都”。然而，由于开采历史悠久，遗留下23.7万多亩的工矿废弃地，严重破坏了境内生态环境，也造成了土地的严重浪费。为增强资源枯竭城市的可持续发展能力，2012年国务院将黄石列为全国首批资源枯竭转型城市，并出台了工矿废弃地复垦利用的扶持政策。

　　为有效解决工矿废弃地复垦资金瓶颈，2014年3月，农发行湖北省分行充分发挥政策性银行信贷杠杆作用，省、市、县三级分支行联动，分别与当地政府签订了信贷支持工矿废弃地复垦综合开发合作协议。目前，工矿废弃地复垦贷款审批总额达20.8亿元，已投放贷款10.5亿元，拉开了“矿冶废都”换“绿装”的序幕。

　　还绿：“天坑”变园林

　　严冬时节，寒风刺骨。走进大冶市金山店镇上杨湾村，只见村口“山门”旁的墙壁上，一条标语十分醒目：“复垦工矿废弃地，建设生态金山店”。放眼望去，红色的土地上新建了苗圃，茶梅、红花继木等种苗，在地膜覆盖下，青翠欲滴；新栽的桂花树、广玉兰等树苗，郁郁葱葱。

　　农发行黄石市分行客户服务部高级主管赵国庆介绍：“以前这里都是被称为天坑的工矿废弃地，目前已将复垦的500多亩土地建成标准化的苗圃和园林基地，有几十种绿化苗、成林苗、果树苗和风景彩叶苗。”

　　为有效利用土地资源，在农发行信贷支持下，当地将复垦区与建新区配套挂钩，利用建新区平整土地废料填坑、耕作层土地培育、移植等手段，保证复垦质量，节约复垦成本。在农发行黄石市分行信贷的支持下，黄石市所辖的大冶、阳新两个县市，2014年通过对60多个“天坑”式的工矿废弃地块进行复垦，新增林地2000多亩。按照已审批贷款项目规划，整个复垦项目区完成后，将新增林地面积3975.3亩。

　　还地：“鸡窝”变良田

　　“宜林则林、宜田则田”，是农发行支持黄石市实施工矿废弃地复垦的总原则。大冶市人均耕地仅0.9亩，人多地少、耕地后备资源严重不足。据统计，全市工矿废弃地面积达6943.58公顷，占全市土地总面积2.98％，复垦潜力巨大。

　　为加快工矿废弃地复垦速度，在农发行信贷资金的支持下，大冶市以保安镇、还地桥镇等55个“鸡窝式”工矿废弃地块为重点，加大复垦还田力度。截至2014年末，已复垦还田、还耕地1.8万亩。

　　金山店镇复垦区张敬简铁矿地块，村庄周边随处可见深达五六十米的废弃矿井。大冶市工矿废弃地复垦办主任宋宏介绍，这些“鸡窝矿”大多由当地村民自行开采的小矿山、小煤窑废弃形成。在有的废弃矿石选厂、废渣场、尾砂库，由于长年堆积矿石、废料、洗矿、选矿，土地表层已被化学药剂、重金属严重污染，在复垦前需要进行去污处理，甚至刨掉污染土层重新进行土层培植，才能恢复农业耕作。加上复垦地面修筑水道沟渠等费用，复垦1亩土地平均成本在2.6万元左右。资金匮乏一直是制约复垦的“瓶颈”。

　　2014年，农发行与当地政府部门紧密协作，仅用不到2个月的时间，就成功为大冶市工矿废弃地复垦利用试点授信15亿元，并实现当年投放7.5亿元，为1.4万多亩工矿废弃地复垦还耕解了燃眉之急。