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第三輪中美戰略與經濟對話今開啟 主談四大議題

種卿

2011年05月09日07:50    來源:中國新聞網     手機看新聞

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  今日,為期兩天的第三輪中美戰略與經濟對話將在美國華盛頓正式舉行,王岐山副總理、戴秉國國務委員作為胡錦濤主席的特別代表,將同奧巴馬總統的特別代表克林頓國務卿、蓋特納財長共同主持對話。在此期間,兩國將就此前提出的四大議題進行有效的溝通協調,以建立一個良好的中美關系,既符合中美兩國共同利益,也為國際社會的發展做出貢獻。

  中美戰略與經濟對話機制是兩國元首2009年4月共同倡導建立的,是雙方推進新時期中美關系發展的一項重要舉措。過去兩年中,雙方先后成功舉行了兩輪對話,取得了豐碩成果,

  而此輪對話又是在胡錦濤主席1月成功訪美后,中美關系進入建設合作伙伴關系新階段的背景下舉行,預示中美第三輪對話將更為深入有效。

  外交部副部長崔天凱於本月6日舉行的中外媒體吹風會上介紹,經中美雙方商定,本次經濟對話的主題為“建設全面互利的中美經濟伙伴關系”。圍繞這一主題,雙方將討論以下議題:一是促進貿易與投資合作,包括推進新興產業領域的貿易與投資合作等﹔二是完善金融系統和加強金融監管,主要包括金融業改革,跨境金融監管合作﹔三是推進結構調整和發展方式轉變﹔四是促進經濟強勁、可持續、平衡增長,主要包括全球宏觀經濟形勢與挑戰,將涉及歐洲主權債務危機、中東北非形勢對地區和世界經濟影響、日本特大自然災害等議題。

  促進貿易與投資減少政策障礙是關鍵

  中國財政部副部長朱光耀在此前表示,隨著中國經濟的發展,中國企業走向世界,這既有利於中國,也有利於其他國家。“美方再三表示歡迎中國的企業赴美投資,但是我們也收到很多中國企業對赴美投資受到阻礙的一些抱怨”。

  朱光耀表示,正如美國政府代表美方企業向中方提出在准入方面的要求一樣,中國政府當然要代表中方企業向美方明確表明中方立場和政策訴求,要求美方對中國企業進入美國提供一個良好的法律制度環境,特別是不要歧視中國的國有企業。

  與此同時,美國兩家知名研究機構5月4日聯合發布報告,建議美國兩黨應聯合向中國發出歡迎中國對美投資的明確信息,同時從聯邦政府系統形成統一機制,鼓勵中國對美直接投資,確保投資符合美國需求。

  報告稱,至2020年,中國對外直接投資將達到1萬億至2萬億美元,如果美國能夠吸引1萬億美元的中國投資,可望創造70萬份工作,有助解決美國現階段出現的結構性失業危機,加快其經濟復蘇進程,可謂一種雙贏的發展戰略。

  對此,上海浦東美國經濟研究中心副主任周敦仁接受採訪時就認為,雖然美國政壇存在“反華”勢力,但商業界卻迫切希望擴大對華交流。不過,周敦仁也對“走出去”的中國企業表示擔憂,他提醒:中國海外投資不能繼續維持“隻交學費不盈利”的現狀,“必須做足功課再出擊”。

  人民幣匯率:改革方向雙方認可升值幅度仍存異

  5月6日,在回答人民幣匯率有關問題時,朱光耀表示,匯率問題是一個國家的經濟主權,匯率政策是整個宏觀經濟政策框架的一部分。中美雙方對人民幣匯率改革的方向認識是一致﹔但中方堅持改革目標應為深化人民幣匯率形成機制,而美方更強調人民幣匯率的升值幅度,因此需要討論。

  在此之前,國內對於人民幣升值的爭論早已如火如荼,不少專家持否定態度。無論被動升值還是主動升值,在市場升值預期存在一定空間的情況下,都會吸引國際資金尤其是熱錢流入中國境內,從而使得資本項目順差增加,結果反而加大物價上漲壓力。如此一來,通過人民幣升值不僅無法抑制國內通脹,反而會產生“抱薪救火”的效果,顯然不是中國政府想看到的。

  對於歷次中美戰略與經濟對話,人民幣匯率的改革方式總是繞不過去的話題。今年4月16日至25日,美國國會參議院領袖瑞德率團訪華時,對人民幣升值保持強硬態度的議員舒默亦在其中,此行目的顯而易見,美方要求中國金融監管當局允許人民幣更快幅度升值。

  而人民幣持續大幅升值的背后風險巨大,這也導致中美貿易摩擦開始逐漸升溫。人民幣升值將導致境外熱錢快速流入,促使資產價格飆升,市場面臨嚴重泡沫風險﹔若泡沫在無限吹大后被國際資本刺破,那麼國際資本將獲得巨大利潤,而留給市場投資者的是“一地雞毛”。

  客觀來看,人民幣匯率應以實際有效匯率為標准,不能以單純的兌美元匯率作衡量,如果雙方都站在客觀的立場上,就不會再這樣針鋒相對。對此,朱光耀指出,在人民幣匯率問題上,中美雙方保持著暢通的溝通渠道。在改革方向一致的前提下,在具體幅度上看法的不同,雙方可以通過溝通,通過交流,來深化彼此的理解。

  急於改變雙邊貿易格局或致“兩敗俱傷”

  海關總署發布的今年1~3月我國對外貿易數據顯示,一季度我國累計出現10.2億美元的貿易逆差,而去年一季度為順差139.1億美元。這是我國6年來首次出現季度貿易逆差,其中2月份73億美元逆差創出7年來最大單月逆差值。

  但是,就在今年一季度,中國加工業貿易順差達771.1億美元,也就是說,如果沒有加工貿易,第一季度我國逆差將達781.3億美元,折合年率3125.2億美元,即中國將成為貿易逆差國。所以,如果按美國要求削減中國對美貿易順差,隻能削減加工貿易。

  因此,美國為了改變這一趨勢,必須使國內生產加工的利潤率趕上並超過海外利潤率。這裡的海外是指全球,主要不是中國。因為,截至2009年底,美國海外直接投資總存量中對中國的投資僅佔1.41%。

  與此同時,對於中國削減加工貿易的困難在於地方就業和經濟增長。仍以蘋果公司為例,每年,僅蘋果一家給富士康、廣達、和碩、宸鴻和勝華等的訂單,就約達1000億元人民幣,直接帶動中國千億GDP,解決上百萬人就業。因此,現階段削減加工貿易對中美雙方均尚不可行,如果操之過急,將不利於中美兩國現階段的發展需要,而隨著深入了解到貿易結構下的經濟關系實質,也許本不必要的沖突就會隨之化解。

  由雙邊到全球國際經濟穩定是重要前提

  面對全球性挑戰和兩國間存在的問題,中美分別作為世界最大發展中國家和最發達國家,客觀上需要進一步加強溝通與協調。雙方通過對話、溝通、協調,可加深相互了解,增信釋疑,有助於減少或化解兩國關系在今后一段時期面臨的潛在風險,對於積極落實兩國元首重要共識,促進世界的和平、穩定與發展具有重要意義。

  第三輪中美對話除雙邊問題的研究和探討外,還將對涉及歐洲主權債務危機、中東北非形勢對地區和世界經濟影響、日本特大自然災害以及能源價格上漲對世界經濟強勁、持續和平衡增長所造成的影響等議題進行討論。畢竟,國際經濟和生存環境的穩定是國家發展進步的重要前提,希望通過以上討論,促進全球經濟持續穩定復蘇、減少全球經濟不平衡 ,推動國際貨幣體系改革。

  正如外交部副部長崔天凱5月6日在中外媒體吹風會上所說,一個良好的中美關系,既符合中美兩國共同利益,也是國際社會的共同期待。希望通過討論,促進全球經濟持續穩定復蘇、減少全球經濟不平衡 ,推動國際貨幣體系改革。
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(責任編輯:侯珺子)

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