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我國養老金存缺口退休可能延遲 可考慮多種制度

2012年09月26日14:53    來源:中國廣播網     手機看新聞

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  據經濟之聲《央廣財經評論》報道,全國社會保障基金理事會理事長戴相龍昨天(25日)在"發展平台經濟與促進區域合作"高峰論壇上承認,我國養老金確實有缺口,並建議通過完善養老制度,以達到收支平衡。

  這個缺口到底有多大?戴相龍表示,這需要國務院有關部門進行研究。缺口算出來后怎麼辦?戴相龍說:"不是被動的准備錢,而是調整這個制度。" 他認為,完善養老金制度可能涉及延長退休年齡和養老金繳納年限等措施,"比如養老金交30年,就可以獲得養老金了。今后30年不行,可能要交35年。現在60歲退休,將來可能63歲退休。"

  前段時間,退休年齡可能會延遲的話題引起了廣泛關注和熱烈的討論,延遲退休年齡的主要原因就是養老金存在缺口。養老金存在缺口和我國養老制度不完善、目前仍舊存在很多不確定性有關。延遲退休恐怕不是治本之道,及時調整政策,完善養老制度才是解決問題的關鍵。

  戴相龍說:"把個人賬戶和統籌賬戶加在一起搞支付,這叫現收現付,沒有缺口,15年以后都沒有缺口。但個人賬戶在退休時,這些錢都是他的,這時候缺口就非常大了,那時的政府就沒法平衡,那是后患無窮的。"對於這個缺口,專家們有好幾種算法,有的還算出了具體的數字。經濟之聲特約評論員、中國社科院人口與勞動經濟研究所副所長張車偉認為,現在的養老金缺口還是和制度本身的建設有關。

  張車偉:我國現在的城鎮職工養老保險實行的是個人賬戶和社會統籌相結合的辦法,所謂的個人賬戶就是個人繳費的部分,大概佔到個人工資總額的8%左右。還有一部分是社會統籌的錢,也就是企業交的部分,這部分錢佔到工資總額的20%。這等於是現收現付的制度,這一代人交的錢用於發放現在老年人的養老金收益。

  按道理,現在的個人賬戶上應該是有錢的,所以把這些錢加起來就是現在的缺口。現在養老保險制度運行時,雖然有個人賬戶的區分,但是實際運作時,是把它和統籌賬戶的錢放在一起來執行的,這也就意味著個人賬戶的錢,現在用了支付現在老年人的養老金的收益。現在養老保險基金的缺口大概有1.6萬到1.7萬億的規模,隨著發展,如果賬戶不做實,它就會越來越大,這就是制度的問題,制度的漏洞。如果制度加以改變、改革、調整,所謂的養老金通脹或者是缺口實際上也就不存在了,所以這更多的還是和現在養老保險制度本身的建設有關系。

  現在戴相龍也提到了延遲退休年齡的問題,但是張車偉表示,現在還沒有到一定通過延長退休年齡實現基金平衡的時期。

  張車偉:現在的保險制度在執行時是通脹結合的,是總體上的現收現付制,雖然有個人賬戶,但是並沒有發揮作用。但是現在也沒有必要一定通過延長退休年齡實現基金平衡,這個時期更多的還是要關注本身養老保險制度的建設,關注不同人群享受的待遇差別問題。

  張車偉說,目前我國養老制度存在一些問題,其中最主要的就是城鎮和農村居民的待遇差別非常大。

  張車偉:雖然從去年開始,城鎮居民建立了新型養老保險,農村居民也建立了農村居民養老保險,但是總體待遇水平還是相當低的,沒有辦法起到最終對老年人的保障作用。現在能夠起到作用的就是城鎮職工養老保險,這部分大概有2億多,也就意味著大多數人的養老保險制度要麼是剛剛開始建立,要麼是水平特別低,也就是不同制度之間的待遇差別非常大。所以現在的當務之急就是要給每一個公民基本的養老保障,建立一個能夠保証人的基本養老生活需求的保險制度。

  對於另外10多億人口的養老金覆蓋,張車偉認為,國家可以考慮多種制度的整合。

  張車偉:從現在已經建立的城鄉居民養老保險制度本身的設計看,機制應該還是可以的,一方面要個人繳費,另一方面國家有補貼。但是國家的補貼就是每個月55塊錢的水平,非常低,國家可以進一步考慮加大基礎養老金的待遇水平,甚至可以考慮把現在分散在不同制度當中的養老保險合在一起。所以今后在養老的問題上,不應該分散地進行,而應該把這些制度整合在一起。現在把這些制度整合在一起,國家的財力應該沒有問題,當然可能還有很多其他品種,比如計劃生育家庭的補助,傷殘家庭的補助等。

  把這些制度都應該整合在一起,對讓所有公民都一樣享受。當然有些城鄉地域有差別,但還是應該堅持基本平等的養老金覆蓋,在這個基礎上再去建立針對不同人群的養老金設計,收入高的人群可以享受相對好一點的待遇,但是大多數人都有基本的保障。

(來源:中國廣播網)

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