英国出重拳整顿金融市场

　　英国央行英格兰银行、英国金融市场行为监管局和英国财政部日前发布的报告称，将共同采取一系列具体措施，严厉打击英国金融市场的“不当行为”。此举被认为是英国政府剑指金融腐败丑闻、整顿和规范金融市场的最新努力。

　　英国政府拟采取的措施，包括拓展打击金融腐败的范围，对违规进行内幕交易的刑事处罚范围将扩大到英国的固定收益、外汇与大宗商品市场；增加对涉案人员的量刑，对违法者的判刑时间可延长至最多10年；强化对金融从业人员的监督管理和资质认证，对被银行或金融公司解聘的人员，新雇主在聘用他们之前，必须对其以前的从业表现、行为操守等进行详细了解，有金融丑闻、腐败表现或犯罪前科者，不得予以录用。

　　报告还强调，金融高层从业人员，尤其是手握实权的银行、金融公司高管等，要“严格自律”，做好表率。英国央行行长卡尼开诚布公地说，新措施、新规定的适用对象将毫不例外地包括他本人及其副手。《每日快报》评论指出，英国政府此次对金融系统的整顿力度比以往都大。

　　分析认为，英国出炉金融监管新举措主要出于三方面的考量。一是为了维护金融信誉。去年以来，英国媒体不时爆出英国金融、银行界的各类丑闻。比如，英国政府和美国政府今年5月对涉嫌操控汇率市场的全球五大银行巨头做出破纪录的57亿美元罚款，其中就包括英国的巴克莱银行和皇家苏格兰银行。英国媒体指出，这些银行操控汇率的不法行为，已经严重影响了英国的金融声誉，政府大力纠偏，意在正本清源，规范金融市场。

　　二是为了填补税收漏洞。英国一些大银行的偷税漏税行为已经给英国带来巨大的税收损失。英国广播公司今年2月称，英国最大银行汇丰银行在过去的几年间，千方百计帮助其富裕储户向英国政府瞒税，漏税金额达上亿英镑。

　　三是为了显示新政府打击金融腐败的决心。卡梅伦领导的保守党在最近的选举中获胜并组成新一届政府后，有意兑现打击金融腐败的竞选诺言，在金融管理、宏观经济调控等方面凸显其政策的得力和正确性。英国财政大臣奥斯本说：“那些通过欺诈手段操纵金融市场，并从事金融犯罪的人，应该受到应有的惩罚。”卡尼也强调：“不负责任的时代已经一去不返。”

　　此外，英国政府重拳整顿金融市场，还有出于使金融市场回归秩序从而取信于民的考虑。最近，英国金融监管机构发布报告，强烈批评英国的不少大银行存在“店大欺客”现象，强调数以百万计的储户受到来自大金融机构的不公平待遇。针对不断高涨的民怨，如果大力整顿金融行业，保守党政府就可以赢得更多的民意支持，从而有助于稳固其执政根基。

　　（本报伦敦6月12日电）  

　　《 人民日报 》（ 2015年06月13日 11 版）