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收益引外界質疑 養老金入市方案處於擱置狀態

來源:《濱海時報》

2012年10月22日13:55         手機看新聞

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今年3月20日,全國社保基金理事會網站發布信息,該理事會將代理廣東省政府委托的1000億元城鎮職工基本養老保險結存資金。除了股市本身的風險之外,唐鈞還認為,在社保基金的投資收益中,全國社保基金理事會也存在低成本投資、稅收等政策優勢。

  今年3月20日,全國社保基金理事會網站發布信息,該理事會將代理廣東省政府委托的1000億元城鎮職工基本養老保險結存資金。由於這是國務院首次批准中央財政補助之外的地方養老金進入投資市場,業內較為一致的看法是,地方養老金入市將就此“開閘”。

  不過,次日,全國社保基金理事會就對外進行了“辟謠”,同時明確該項資金將主要是投資於國債、銀行存款、企業債、金融債等有固定收益的產品。

  在此前后,從普通民眾到相當一部分的專家學者,很多人都以股市不夠成熟等風險言論竭力反對將養老金投入股市。

  按國務院的安排,在全國社保基金理事會受托廣東職工養老金投資后,全國社保基金理事會將配合人社部、財政部等方面加快推進全國養老金投資運營方案的制定和修改,並爭取在年內正式對外頒布。

  據知情人士透露,由於現在對地方養老金投入股市的質疑聲音仍然很大,事實上,全國養老金投資運營方案已經被擱置,受此影響,地方養老金投資股市乃至整個養老金入市推進的步子處於暫停。

  ★ 收益爭議

  按照現行國家政策規定,地方管理的養老保險資金必須存入銀行和購買國家債券。具體核算下來,現在全國地方管理的養老金有90%是躺在銀行裡來吃利息,10年來年均投資收益率還不足2%,而2001年至2010年的通貨膨脹率為2.14%,由此不難看出,中國養老基金資產實際處於不斷縮水中。

  與地方管理的養老金相比,全國社保基金理事會在對社保基金的投資運營上收益頗為誘人。據戴相龍在今年1月14日的中國經濟年會上介紹,在一般情況下,全國社保基金理事會對社保基金投資股票的比例是30%,股票投資收益率約為50%﹔全國社保基金理事會公開的資料也顯示,從2001年至2010年,該理事會管理的社保基金年均收益率為9.17%。

  因此,在一些竭力主張養老金投資股市的人看來,像廣東委托全國社保基金理事會進行投資運營部分職工養老金是一個突破和嘗試,很明顯,在廣東之后,未來也不排除其它省份效仿。

  但這些主張養老金投資股市的言論遭到一些專家學者的反對。中國社科院研究員、社會政策研究中心秘書長唐鈞分析表示,縱觀全國社保基金理事會在2000年至2010年的投資數據,在股市大好的2006年、2007年,社保基金投資股票的收益分別是29.01%、43.19%,而2008年股市情勢不妙,當年投資股票的收益是-6.79%,由此不難看出養老金投資股市實際存在較大的風險。

  除了股市本身的風險之外,唐鈞還認為,在社保基金的投資收益中,全國社保基金理事會也存在低成本投資、稅收等政策優勢。這明顯造成對股票市場其他投資者的嚴重不公。“如果養老金在股市上賺了,那麼顯然賺的是小股民的錢﹔如果賠了,那麼賠的就是參保人的保命錢。”據經濟觀察報

(責任編輯:章斐然、曹華)

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