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55部门晒决算多数超预算 国土局去年花290亿最多【2】

蒋彦鑫 温薷

2012年08月23日08:29    来源:新京报     手机看新闻

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今年北京市开始投入专项资金进行大气污染治理,年初北京市环保局就常规财政拨款公布的2012年预算表中,“污染防治”一项从“节能环保”一类中去除。韩杰表示,北京要求各个部门建立一个储备性质的项目库,对未来的一些重点项目预先安排,推动预算编制时更加细化。

  住房补贴 支出增一倍

  从各部门公布信息看,在住房保障支出一项,基本都是增加了一倍。比如北京市中医管理局“住房保障支出”2011年度决算21.64万元,比2011年年初预算增加21.64万元。该局解释说,主要原因是局机关按规定发放以前年度老职工住房补贴21.64万元。其他部门,基本都是如此,增加了一倍,且用于发放住房补贴。

  对此,有关专家表示,住房补贴是严格按照财政规定,按照人头拨发的。由于住房补贴的政策是统一安排,然后分几年执行。因此,今年数额大量增加,是将这几年的金额一起发放。

  - 释疑

  为何多数部门“花超”了?

  预算是打算花多少钱,而决算则是实际花了多少钱。从昨日各个部门的决算数据与预算数据比对,差距非常大,决算总额比预算总额翻番的不在少数。如国土局预算4个亿,决算290亿;市民政局预算9个亿,决算40个亿;市政市容委预算10个亿,决算34个亿。

  对此,市财政局副局长、新闻发言人韩杰表示,年初下达的预算,不包括基本建设资金,部分大额专项资金。同时,在预算执行过程中,中央可能会下达一些转移支付资金。此外,下年预算报告的编制往往是在八九月就启动,在这时候,当年的预算还没有执行完毕,这就有可能造成当年的结余资金在决算形成后自行结转,又成为下一年的资金。因此,资金的实际额度,决算都会比预算多一些。

  报表显示,因今年首次将政府性基金纳入决算公开范围,2011年国土局政府性基金支出金额为262.37亿元,市国土局解释称,这主要为根据土地储备前期成本入库情况,返还给土地储备机构,用于土地开发等方面的支出。

  为何结余资金如此之多?

  从决算报告看,对比收入和支出,不少部门都有很多的结余资金,比如教委超过了35亿元;市民政局超过9亿元;市科委超过7亿元;市政市容委超过16亿元。

  市教委解释,由于教育工作延续性、教育学年与财年不同步的特点以及学校建设、采购需要履行相关程序,致使部分项目跨年度完成,成为教育系统较为普遍的现象。财政拨款结转和结余按照现行财政政策可以结转下年继续使用。

  如此多的结余资金,是否说明资金使用效率不高?韩杰表示,部分部门或者项目,确实有这个问题存在。但出现结余资金,主要还是客观现实所致。由于年度实际经济运行形势无法完全进行预估,很可能出现超收的现象,这样就会形成结余。

  韩杰表示,在预算编制的科学性和准确性上,确实还需要进一步推动。按现有预算编制,头一年就开始编制预算,而一些重点工作安排,往往要到真正实施年度的年初才能知道,预算编制时一些事情无法预料,部分大额资金无法细化。

  韩杰表示,北京要求各个部门建立一个储备性质的项目库,对未来的一些重点项目预先安排,推动预算编制时更加细化。

  

(责任编辑:值班编辑、李海霞)
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