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收入分配体制改革方案将出台 须遵守公平原则【2】

2012年08月28日08:15    来源:中国广播网     手机看新闻

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  叶檀:我想有望得到局部的解决。因为在收入分配改革里头最重要的是要破除垄断,要改革一些税收的机制,要建立一些资本利得税这些机制。破除垄断领域,在垄断行业是不是要建立最终的机制,高管薪酬怎么跟他的考核相挂钩,怎么采用市场化的遴选机制,来获得市场平均水准的薪酬,这些都是未来要攻破的难点,但这个难点如果不攻破,中国的收入改革恐怕很难有一个大的突破。

  如果我们把收入分配体制改革比作一场手术的话,这个手术我们最先应该从哪里下手,才能够对事情的推进和未来的发展有一个最好的开始?

  叶檀:我们如果把这个收入分配改革比作一个手术,这个手术是难度很大的,而且它的黏连的程度非常高,因为它牵扯到几乎所有的阶层方方面面。在这个时候要破除改革的话,我想因为它已经到了最难啃的硬骨头的阶段,我想在这方面央企尤其是垄断企业首先要做出表率,如果他们这些企业内部建立了非常好的考核机制,薪酬跟考核机制、跟创造财富挂钩,一旦央企有了突破,你要把这个收入分配改革推进到其他的中小型的企业也就顺理成章,他遇到的难度也就会少了多。像有些投资领域,有些人投资获得了高收益,但这些人认为自己不该来承担社会成本,不该承担税收。如果说央企有了非常重大的突破,那么对于其他阶层的人而言,它认可这个改革,认可这个收入分配要均衡也就是顺理成章的事了。

  最近几年来在政府企业和居民这三方利益分配当中,财政收入比重是逐年上升,甚至有很多年我们国家的财政收入长期保持着30%、40%左右的高增长,而居民收入占国民总收入的比重却在持续的下降,这也是我们这次收入分配体制改革需要改变的情况吗?

  叶檀:这显然是需要改变的情况,但是这个改革是跟政府主导的经济体制和投资体制相挂钩的,我们以前这个数据必须要分开来解剖一下,我们以前政府之所以拿了那么多的财政收入,当然有公务员在增加、行政成本上升,这些因素是包括在内,但是有一个非常重要的经济理由,因为政府主导了经济发展、主导投资,正因为他有很多项目同时开工,所以他必须手上握有大量的财富,大量的现金,才能够保证这些项目能顺利的完成,不落下半拉子工程,这个在经济初期的时候,很多国家都是同样如此,都是这样做的。

  现在我们要改革这一块,首先要建立一个公共的财政体系,它必须是透明的;第二就是政府主导的投资必须改成由民间主导投资,或者我们退一步说政府跟民间来合作进行经济的一个发展,否则我们政府主导的模式是改变不了的,

  那么还有一块我们要看到,事实上在我们的统计数据里面,个人收入分配的数据是比较不靠谱的一个数据,因为当你去调查的时候,入户调查的时候,很多人他不会拿出自己真正的收入水准,包括他的福利,包括他的一些灰色收入,他都是不会拿出来的。所以在这种时候,建立一个非常比较详尽的有典型性的收入分配体制,然后做一个确切的估计,对未来的收入分配体制改革是非常重要的。比如说我们要建立一个税率,这个税收,高收入阶层的税收到底像法国那么高好,还是像美国这样的中等程度的比较好,我们必须要做一个确切的衡量。

(责任编辑:聂丛笑、李海霞)
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