國家統計局數據顯示，今年前5月，民間項目投資（不含房地產開發投資）同比增長9.4%，增速比前4月加快0.3個百分點，比全部投資高5.4個百分點，民間項目投資增速加快。

　　習近平總書記強調：“要引導民營企業和民營企業家正確理解黨中央方針政策，增強信心、輕裝上陣、大膽發展，實現民營經濟健康發展、高質量發展。”“要激發民間資本投資活力，鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程、重點產業鏈供應鏈項目建設，為構建新發展格局、推動高質量發展作出更大貢獻。”

　　民間投資是推動經濟發展、穩定整體投資、擴大社會就業的重要力量。上半年，各部門、各地方貫徹黨中央、國務院決策部署，堅定不移落實“兩個毫不動搖”，出台一系列促進民間投資的政策措施，不斷激發民間投資更大活力。

　　鼓足干勁，穩中求進。各部門、各地方將著力營造公平競爭的市場環境，完善投資准入、新技術新業務安全評估等政策，健全透明、可預期的常態化監管制度，降低企業合規經營成本，促進各行各業良性發展。

　　市場復蘇，民間投資活力涌現

　　“我們將繼續完成投資1億元以上。”普萊柯（南京）生物工程有限公司總經理盧士福說，公司在動物疫苗產業化方面將持續加大投入。

　　“4月，方太高端廚電智造創新產業園一期項目開工建設，年內計劃投資4億元。”方太集團副總裁兼首席品牌運營官孫利明說。

　　“我們持續加大投入，基地建成后將致力於可再生能源制氫、用氫關鍵技術開發。”江蘇省南通市如東縣中天華氫有限公司總經理黃彬介紹，“我們敢投資、願投資，既是響應‘雙碳’目標，更是對市場滿懷信心，希望能助力氫能產業高質量發展。”

　　“新一輪科技革命和產業革命深度演進，為民間制造業投資提供了更加廣闊的空間。”中國宏觀經濟研究院投資研究所研究員劉立峰說，“當前消費恢復向好，高水平對外開放不斷擴大，新能源產業、數字經濟等相關制造業發展潛力巨大，為民間投資增長提供有力支撐。”

　　消費恢復向好——

　　今年以來，國內需求穩步擴大，消費帶動作用增強，前5月，社會消費品零售總額同比增長9.3%，比一季度明顯加快。隨著消費場景拓展，居民外出購物增加，市場銷售繼續擴大，服務性消費較快增長，5月份餐飲收入增長35.1%。

　　“今年以來行業投資信心明顯加強，頭部品牌都在加速布局新店，3月我們開了洛陽首店。”喜茶河南洛陽市南昌路王府井店經理張藝祥說。

　　當前，線上消費需求釋放帶動作用明顯，平台經濟還將持續賦能實體經濟發展，通過優化發展消費互聯網平台進一步激發內需潛力。

　　高水平對外開放不斷擴大——

　　我國深化重點領域和關鍵環節改革，積極推進高標准市場體系建設，加快建設全國統一大市場，穩步擴大制度型開放，加快打造市場化、法治化、國際化營商環境，大力穩定傳統貿易伙伴貿易，成效不斷顯現。上半年，我國民營企業進出口10.59萬億元，同比增長8.9％，佔進出口總值的52.7％，同比提升3.3個百分點。

　　“我們的產品遠銷海外市場。”浙江華豐電動工具有限公司總經理王立群今年率領團隊前往德國參加了法蘭克福展，帶回來不少訂單。“公司正在考慮增加生產線。”

　　下一步，各部門還將圍繞服務構建新發展格局，以制度型開放為重點，聚焦投資、貿易、金融、創新等對外交流合作的重點領域深化體制機制改革，完善配套政策措施，積極主動把我國對外開放提高到新水平。相關企業正在加快提升國際競爭力，走上國際大舞台努力打拼，帶動更多中國制造、中國服務走出國門。

　　市場預期增強——

　　今年以來，經濟發展動能持續向好，帶動企業家對經濟發展預期回暖。2023年第二季度中國人民銀行企業家問卷調查結果顯示，經營景氣指數為49.6%，比上季上升0.4個百分點﹔盈利指數為53.2%，比上季上升5.4個百分點。

　　“去年，我們啟動建設總投資2億元的高能級創新平台P3實驗室項目，今年將完成后續投資1億元。”普萊柯生物工程股份有限公司副總經理宋永軍說，“基於對產業發展空間的預判和對市場的信心，公司加快推動科研成果轉化。”

　　我國經濟長期向好的基本面沒有變，廣大企業家仍保持著對市場的敏銳感知和敢拼敢闖的干勁，將繼續弘揚優秀企業家精神，不斷譜寫企業發展新篇章。

　　政策發力，增強投資內生動力

　　“我專程趕到廣州參會，想多了解一些相關政策。政府為企業搭台，我們要抓住機遇發展！”廣東韶關東陽光科技研發有限公司相關負責人李洪偉說。6月26日，廣東省面向民間資本推介示范項目和應用場景會議上企業家雲集。此次推介的示范項目共計101個、總投資2394億元﹔推介的應用場景共有56個，總投資估算110億元。

　　激發民間投資活力，需發揮好政府投資的撬動作用。2022年10月，國家發展改革委印發《關於進一步完善政策環境加大力度支持民間投資發展的意見》，從發揮重大項目牽引和政府投資撬動作用等6個方面提出了21條具體政策措施。今年以來，多地出台舉措發揮政府投資和政策激勵的引導作用，向民間資本發出“邀請函”，有效帶動激發民間投資。

　　項目清單透明，民間資本“敢投”。

　　3月，江蘇鹽城市推出65個鼓勵民間資本投資的重大項目，涉及新一代信息技術、新材料、大健康等多個領域。“項目清單清晰透明，部分項目已完成方案設計、立項、環評等前期工作，這樣相對成熟的項目，我們企業更敢投資。”江蘇德龍鎳業有限公司相關負責人說。

　　今年以來多地拿出項目清單，貴州宣布擬推進實施2500個重點民間投資項目，計劃完成投資3683.1億元﹔北京公布第一批向民間資本公開推介項目共計149個，總投資1308億元﹔四川向民間資本公開推介重點領域項目129個，涉及總投資1371.94億元……政府搭台為民間投資提供更多空間。

　　營商環境改善，民間資本“願投”。

　　“通過政企交流，提供一對一服務，市場監管部門助力公司申請專利130余項，增強了競爭力。今年將新增投資1.5億元建成新廠區。”山東天慶科技發展有限公司董事長王福平說。山東省德州市慶雲縣持續改善營商環境，打造政企交流平台“企業家周末下午茶”受到企業好評。

　　好的營商環境能產生強大的“磁吸力”。相關部門正在建立健全與企業的常態化溝通交流機制，及時了解企業困難和訴求，完善相關政策和措施，推動經濟發展。山東發布深化營商環境創新提升行動實施方案，天津亮出2023年優化營商環境責任清單，重慶推出108項舉措優化營商環境……多地從企業實際需求出發，持續優化營商環境，為提振民間投資信心提供有力支撐。

　　體制機制創新，民間資本“能投”。

　　一些鼓勵民間投資的項目對企業資質、資金要求較高，很多民企自身難以全部滿足要求。“南京將在招投標中對民間投資一視同仁，支持民營企業通過聯合體等方式參與市內重大工程建設。”江蘇省南京市發改委相關負責人介紹。

　　為進一步放寬民間投資市場准入，解決“不能投”的問題，今年4月，《江蘇省發展改革委關於進一步完善政策環境加大力度支持民間投資發展的實施意見》發布，明確在風險可控、權責明晰的前提下，鼓勵多家企業組成聯合體共同投資、建設、運營大體量基礎設施項目。

　　激勵引導，持續提振投資信心

　　據國家市場監督管理總局發布的數據，截至5月底，我國登記在冊民營企業達到5092.76萬戶，較2012年底增長3.7倍，民營企業在企業中的佔比由79.4%提升至92.4%，在國民經濟發展中的地位和作用進一步提升。其中，平台經濟在時代發展大潮中應運而生，為擴大需求提供了新空間，為創新發展提供了新引擎，為就業創業提供了新渠道，為公共服務提供了新支撐，在發展全局中的地位和作用日益突顯。

　　民間投資是經濟活力的“晴雨表”，穩投資就要穩民間投資。當前，受全球經濟形勢等影響，部分民營企業效益下降、現金流緊張、再投資能力不足。如何進一步激發民間投資活力，持續推動民間資本高質量發展？

　　4月28日召開的中共中央政治局會議指出，“要堅持‘兩個毫不動搖’，破除影響各類所有制企業公平競爭、共同發展的法律法規障礙和隱性壁壘，持續提振經營主體信心，幫助企業恢復元氣。”“要發揮好政府投資和政策激勵的引導作用，有效帶動激發民間投資。”

　　提振民間投資信心，關鍵在於讓民間資本形成穩定且良好的預期。國務院發展研究中心企業研究所研究員馬淑萍建議，建立更加公平的營商環境，重點解決市場競爭不公平和法治環境不完善的問題，加強准入制度改革，打破隱形壁壘，規范政策的制定和執行，形成穩定可預期的制度環境。

　　從實踐看，重大項目建設在各地加力領跑，政府投資有力發揮“四兩撥千斤”的帶動作用，可以有效拉動民間投資增長。遼寧大學校長余淼杰表示，各地應更好發揮政策激勵的引導作用，強化用地、用能、資金等要素保障，以政策激勵撬動經營主體活力。特別要強化企業科技創新主體地位，促進創新要素向企業集聚，不斷提高科技成果轉化和產業化水平。

　　劉立峰建議，進一步引導金融機構增加民營企業信貸投放，保障民營企業信貸資源。進一步完善融資擔保服務功能，建立政府和社會主體合作的融資擔保公司，對符合條件的民間投資項目提供融資增信支持。

　　提信心、強保障、解難題，多措並舉讓民間資本“敢投”“願投”“能投”，持續激發民間投資活力，促進民營經濟發展壯大，推動平台經濟規范健康持續發展，為高質量發展提供更大支撐、貢獻更大力量。

　　《 人民日報 》（ 2023年07月16日 01 版）

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