本報上海7月20日電  （記者謝衛群）“過去辦理完營業執照，有的事項還要辦行政許可，現在方便多了，許多行業實行了市場准營承諾即入制，省時省力還省錢。”從事公司代理業務的張女士在上海浦東企業服務中心一樓辦事大廳說。

　　這一改變源於市場主體登記確認制、市場准營承諾即入制的實施。過去兩年，浦東將改革不斷推向深水區：承諾制注銷、強制注銷等新一批商事制度改革先后實施，“文體旅一証通”率先試點，民宿審批改革、環評排污“兩証合一”等措施相繼推出。

　　2021年4月，中共中央、國務院印發《關於支持浦東新區高水平改革開放打造社會主義現代化建設引領區的意見》（以下簡稱《意見》）。兩年間，浦東瞄准現代化經濟體系全面構建、現代化城區全面建成、現代化治理全面實現，推動《意見》落實落地。

　　上海市委常委、浦東新區區委書記朱芝鬆介紹，《意見》印發后，上海市委、市政府和浦東新區區委、區政府分別制定了行動方案、實施方案，其中實施方案的450項任務，目前已取得成果或者取得突破的有413項，佔總量的91.8%。

　　全國首家外商獨資証券公司、外商獨資公募基金公司落地，全國首個支持離岸貿易真實性審核的“離岸通”平台建立，“一帶一路”技術交流國際合作中心東南亞分中心、東亞分中心揭牌，洋山特殊綜合保稅區“一司兩地”一體化監管模式設立……浦東開放的深度和廣度持續拓展。

　　6月20日，上海市十六屆人大常委會第三次會議表決通過《上海市健全浦東新區生態環境保護制度若干規定》（以下簡稱《規定》），這是第三部圍繞綠色生態制定的浦東新區法規。

　　這部法規承載著上海賦予浦東在生態文明建設領域大膽實踐的歷史使命。《規定》明確浦東新區將碳達峰、碳中和納入經濟社會發展全局，建立健全減少污染排放、降低溫室氣體排放等的激勵約束機制，推動經濟社會發展全面綠色轉型，在源頭預防、過程控制、損害賠償、責任追究方面作出制度創新。

　　僅僅兩年時間，已有16部浦東新區法規、2部上海市地方性法規浦東專章和16部管理措施制定出台，涉及經濟社會發展多方面，浦東引領區建設初步構建了與“大膽試、大膽闖、自主改”相適應的法治保障體系。

　　制度創新推動浦東經濟快速發展。“目前，浦東已初步構建形成以三大先導產業為引領、六大硬核產業為支撐、新動能不斷涌現的‘3+6+X’的現代產業體系。”浦東新區科技和經濟委員會主任李慧說，浦東工業總產值站穩萬億平台持續增長，三大先導產業加速向世界級產業集群邁進，硬核產業實現引領突破，新動能持續奔涌，張江數鏈、金谷智能終端基地、動力之源等特色產業園區率先布局，細胞基因治療等領域發展勢頭強勁。

　　浦東貿易功能更加完善，金融資源配置能力愈發增強。《意見》中明確的“全國性大宗商品倉單注冊登記中心”試點已落地，今年前5個月大宗商品銷售額增長4.4%﹔新增持牌類金融機構11家，累計達到1184家，佔全市60%。

　　目前，浦東新區GDP總量已佔上海市的35.9%，拼經濟、促發展的勁頭依然飽滿。上海市政府副秘書長，浦東新區區委副書記、區長杭迎偉說，如今浦東正努力按下增長快進鍵，跑出發展加速度。

　　今年1至5月，浦東新區新增企業1.6萬戶，比去年同期增長53.8%﹔跨國公司地區總部新增13家，累計達432家，佔全市47%。主要經濟指標持續上揚，浦東經濟的韌性和后勁進一步顯現。今年1至5月，固定資產投資達1070億元，同比增長49.9%﹔規上工業總產值超過5385億元，同比增長24.9%﹔社會消費品零售總額超過1681億元，同比增長37.1%。

　　產業發展亮點紛呈。今年前5個月，浦東有3個Ⅰ類新藥獲批上市，全球首架C919實現商業首飛，國產首艘大型郵輪“愛達·魔都號”順利出塢。浦東戰略性新興產業同比增長37%，佔全區工業總產值的比重已超過55%。

　　《 人民日報 》（ 2023年07月21日 06 版）

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