盛夏的內蒙古呼倫貝爾草原綠意盎然，牧歌悠揚。藍天白雲之下，滿洲裡鐵路口岸一派繁忙。作為中歐班列東通道重要節點，這裡每天都有列車搭載著成千上萬的“中國制造”，鳴笛啟程奔赴歐洲。

滿洲裡鐵路貨運口岸內，經邊檢站查驗后等待出入境的列車。人民網 寇雅楠攝

6月上旬，習近平總書記在內蒙古考察時指出，“要積極參與共建‘一帶一路’和中蒙俄經濟走廊建設，提升對外開放水平，構筑我國向北開放的重要橋頭堡，在聯通國內國際雙循環中發揮更大作用。要加強與京津冀、長三角、粵港澳大灣區和東三省的聯通，更好融入國內國際雙循環”。總書記的重要指示，為加快打造我國向北開放重要橋頭堡、推進內蒙古高水平對外開放指明了前進方向，也為口岸城市服務國家戰略和區域經濟社會發展提供了根本遵循。

今年是“一帶一路”倡議提出十周年，也是滿洲裡口岸首列中歐班列開行十周年。目前，經滿洲裡口岸返程中歐班列重箱率已達100%，中歐班列不僅開行數量穩中有增，而且高附加值產品越來越多，為國內外貿易循環暢通注入了新動力。

擴大中歐班列“朋友圈”，更好融入國內國際雙循環

3月20日，伴隨汽笛鳴響，一列滿載建材、家電、服裝等貨物的中歐班列緩緩駛離滿洲裡國門，駛向千裡之外的歐洲。這是北京發出的首列直達歐洲的中歐班列。

據了解，為保障這趟中歐班列順利通關，滿洲裡海關提前部署、積極謀劃，就通關業務與啟運地海關北京海關開展聯合研討，主動向進出口企業宣講海關惠企政策，積極協助進出口企業協調貨代企業、鐵路部門，梳理班列物流狀態，實現全程跟蹤、實時監控，確保貨物以最佳路線、最佳狀態、最快時間通關。

滿洲裡口岸作為全國最大的陸路口岸，地處東北亞經濟圈中心，是“一帶一路”陸路通道上的重要節點。自2013年首列“蘇滿歐”中歐班列開行以來，經滿洲裡鐵路口岸進出境的中歐班列連點成線、織線成網，“朋友圈”越來越大。目前，進出境中歐班列線路已開行57條，出境班列通達歐洲11個國家28座城市，承擔著全國中歐班列近三成的運量，國內集貨地已覆蓋天津、長沙、廣州、蘇州等60余個城市。

據滿洲裡車站海關關長雷建軍介紹，為“融”通世界，服務內蒙古開放發展，促進中歐班列提速擴量增效，滿洲裡海關一是出台了優化營商環境25條細化措施，搭建企業綜合保障平台，開展“關長送政策上門”活動，指導企業用足用好政策紅利。二是建立了“問題清零”響應機制，設立“專人、專崗、專項通道”的通關綠色窗口，開展“一家企業一份檔案”的建檔工作，搭建關企溝通“直通車”，及時匯總企業難題，快速溝通解決班列艙單數據傳輸、快速調運等通關事宜。同時，通過設置“中歐班列”專崗，協調鐵路部門對出口班列實行“優先編組、優先發運”，優化固化“預約通關”“歸並申報”等惠企手段，引導企業疊加運用“附條件提離”“匯總征稅”等便利措施，全力促進中歐班列的跨境通關便利化。

“高效通關”讓中歐班列跑出“中國加速度”

一列滿載貨物的列車緩緩通過國門，駛入滿洲裡鐵路貨運口岸。

滿洲裡出入境邊防檢查站執勤二隊民警田潤澤穿梭在長長列車之間，步伐穩健。“我們的職責是對出入境的貨運列車進行車體及員工証件檢查。”

田潤澤攀上高高的棧橋，腳下的鐵路線深深扎在一望無際的草原上，綿延向歐洲，斑斕的列車猶如穿動脈而過的血液，搏動著勃勃生機。

“滿洲裡鐵路貨運口岸共有5條鐵軌，對外連接俄羅斯西伯利亞大鐵路直至荷蘭鹿特丹。”田潤澤用一口流利的俄語，認真檢查俄方貨車司機的証件：“站裡會根據崗位需要定期組織執勤外語培訓。”

“從人工檢查到人機結合，我們的檢查速度不斷提升。”田潤澤說，“2013年檢查一列車需要45分鐘左右，如今已降至10分鐘內。平均每天檢查出入境列車由30列次增至40列左右，峰值達57列次，其中中歐班列日均檢查13列次。”

自1月起，滿洲裡出入境邊防檢查站為確保中歐班列順暢通關，堅持創新優化勤務模式，科學統籌調整警力部署，全面恢復常態化通關查驗模式，創新實施貨運列車鐵路員工一次登臨驗訖等查驗辦法，開通中歐班列出入境綠色通道，優化通關環境，持續推動口岸通關效率。

同時，滿洲裡站為加快班列運行速度，提升班列通關效率，按照回程中歐班列的實際換裝量，動態調整班制，及時補充換裝作業人員，對班列進行快裝快卸，壓縮班列在口岸站停留等待時間，為“快裝、快卸、快發車”創造條件，提高中歐班列通關效率。

據統計，今年上半年，經滿洲裡口岸出入境中歐班列2370列，搭載191982標箱，同比分別增長7.0%、6.0% 。

據滿洲裡出入境邊防檢查站副站長王鐵林介紹，10年來，累計開行中歐班列突破20800列、184.8萬標箱，運輸貨物超過9000萬噸。開行數量穩中有增，高附加值產品越來越多，為國內外貿易循環暢通提供強勁動能。他說：“移民管理警察作為保障中歐班列高效順暢通關的重要執法力量，深感使命光榮、責任重大，我們將不斷推動口岸通關運行機制提檔升級，以現代化邊檢治理模式護航口岸經濟高質量發展。”

“數字口岸”保障國際物流通道穩定暢通

滿洲裡車站海關綜合服務大廳內，零星幾家報關企業安靜而有序。

“現在報關需要的紙質內容越來越少，基本都是電子的，從線上就可以辦理。”滿洲裡龍魯貨運代理有限公司經理趙宇彤說，“海關採用預約查驗服務，通過預約查驗實現即查即驗、即驗即放，這樣就可以快速通關，減少貨物在口岸滯留時間，節省企業成本。今年公司代理進口板材4萬多立方米，較去年有大幅提升。”

代理報關企業正在滿洲裡車站海關綜合服務大廳辦理業務。人民網 寇雅楠攝

“從申報通關到實際出境，貨物流轉的全過程，中歐班列的貨物都比一般貨物要快。”中國外運華北有限公司滿洲裡分公司報關員李福猛說，“作為代理報關企業，我們最關注的就是貨物通關時間與運營成本。在海關推廣的海關、鐵路、運營企業數據互聯互通的‘鐵路快通’模式下，我們申報的鋰電池單票通關時間平均縮短1∼2天，節省了很多的運營費用。”

滿洲裡海關關員正在對中歐班列貨物進行查驗監管。人民網 寇雅楠攝

作為“亞歐第一大陸橋”的橋頭堡，滿洲裡站利用95306“數字口岸”系統，與海關、貨代公司等聯檢聯運部門密切配合，通過每日與俄鐵站長間的對話，及時解決中歐班列在通關運輸上的相關問題，對中歐班列實行“一日一圖”動態掌握班列運行狀態，嚴格執行“班列優先、先到先換、先換先返”的運輸組織原則，縮短中歐班列在口岸站停留時間，確保貨物裝卸有序，保障國際物流通道穩定暢通。

滿洲裡市口岸辦黨組書記、主任，滿洲裡市口岸外事系統黨工委書記張世朴表示，我們秉承共建、共享、共贏的理念，堅持高標准、高質量開行中歐班列，將繼續不斷完善運行保障機制，加強與海關、鐵路、邊檢等聯檢聯運部門合作，確保各環節銜接順暢，班列安全順暢運行。

近年來，內蒙古積極參與共建“一帶一路”，把國家向北開放重要橋頭堡打造得巍然蓬勃。未來，內蒙古將繼續大力發展泛口岸經濟，推動中歐班列擴容提質，積極培育外向型產業，推動“經濟通道”向“通道經濟”轉變，推動“過路經濟”向“落地經濟”轉型，促進口岸和腹地聯動發展。

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