工商銀行貴陽分行為貴陽市的2.5萬畝高標准設施蔬菜項目提供信貸支持近8億元，項目帶動1000余人就業。圖為貴陽市清鎮市某高標准設施蔬菜項目。 　　龍 飛攝

　　黨的二十大報告提出，完善農業支持保護制度，健全農村金融服務體系。今年6月，中國人民銀行等五部門聯合發布《關於金融支持全面推進鄉村振興  加快建設農業強國的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），對做好糧食和重要農產品穩產保供金融服務等方面提出具體要求。當前，在金融管理部門的指導下，相關金融機構不斷加大金融供給、提升服務水平，為國家糧食安全和重要農產品穩產增產保駕護航。

　　精准發力，加大種業振興金融支持力度

　　走進福建省三明市建寧縣溪口鎮楓元村雜交水稻制種基地，鄭恩海和村民們正忙著收割水稻。鄭恩海多年來一直從事種業生產，在建寧縣農村信用合作聯社創新推出的“福種貸”支持下，成為村裡的種業大戶。“有了銀行貸款支持，今年我家制種面積比原來多了300畝，收入預計多兩成。”鄭恩海說。

　　農業強國是社會主義現代化強國的根基。近年來，中國人民銀行等部門積極引導金融機構以服務實體經濟為出發點和落腳點，不斷加大對“三農”領域的支持力度。數據顯示，截至8月末，全國涉農貸款余額54.98萬億元，同比增長15.4%。截至6月末，中國農業銀行糧食重點領域貸款余額超2700億元。

　　種業是農業的“芯片”，在金融支持鄉村振興的眾多領域中，加強種業振興金融支持是許多金融機構發力的重點。《指導意見》提出，完善重點種業企業融資監測機制，精准滿足國家種業基地和重點企業融資需求。鼓勵金融機構持續加大對生物育種重大項目、國家育種聯合攻關和畜禽遺傳改良計劃等中長期貸款投入。

　　金融機構積極行動。8月，中國建設銀行新金融支持種業振興行動方案提出，聚焦種業行業特點，從政策、產品、服務等方面出台差別化措施，不斷提升種業企業融資可得性，同時通過將種業企業科創能力以及部分生產經營數據等轉變為可量化的信用資產，進一步提升服務種業企業的效率和精准性。北京農商銀行以“育繁推”一體化企業、種業陣型企業、種業新型農業經營主體等客群為抓手，圍繞企業育種、制種、銷售等各環節，實行“一企一策”服務機制，加大種業信貸供給。在雲南昆明，人保財險昆明分公司積極開展制種保險，去年至今年8月末，該公司累計為昆明東川、尋甸兩地188戶玉米制種種植戶提供風險保障金400.97萬元。

　　種業振興離不開政府部門、金融機構、種業企業等多方協同發力。中信集團總經理、中信金控董事長奚國華表示，促進種業科技自立自強，應持續拓寬種業創新資金來源渠道，統籌用好中央、地方、企業及社會多層次資本，發揮好政策性和商業性金融優勢作用，保障國家重大種業科研項目資金投入的長期性和穩定性，支持種子領域“專精特新”企業發展。在農作物育種領域加大資源投入和科技投入的同時，集團將進一步發揮銀行、証券、保險、基金等金融全牌照優勢，圍繞種業科技創新、成果轉化和產業化等各環節，構建差異化金融產品和服務體系，加大精准支持力度。

　　夯實基礎，支持農業農村基礎設施建設

　　福建省福州市連江縣海洋資源豐富，域內海岸線長達238公裡，是水產大縣。該縣傳統的養殖模式以個體戶自產自銷為主，受福建沿海強台風氣候影響，個體戶面臨養殖成本高、產出效率低、裝備水平落后等難題，區域農業產業化及食物供給能力受到影響。為此，2021年，連江縣啟動了“百台萬噸”深遠海養殖項目。

　　保障糧食安全，助建海上糧倉。今年6月，在積極調研水產研究所、政府部門和養殖企業的基礎上，中信銀行福州分行順利完成“百台萬噸”項目的第十一個平台——“乾動2號”首筆貸款1016萬元投放，高效滿足客戶融資需求，保障了海洋養殖項目建設。

　　加強農業農村基礎設施建設有利於擴大有效投資，是推動農業農村發展、保障糧食安全的重要舉措。國家金融監督管理總局有關負責人近日表示，強化對農業農村基礎設施建設的長期信貸支持。

　　全力保障高標准農田建設。金融支持高標准農田建設，是助力耕地質量提升、糧食產能增加的關鍵舉措。國家開發銀行近年來積極探索市場化融資模式，為農田建設領域提供長期穩定的金融服務。截至9月中旬，該行累計發放農田建設貸款245億元，其中年內發放53億元，計劃建成高標准農田425萬畝，支持吉林省、江蘇省、四川省等地高標准農田建設和農田基礎設施改造提升工程。中國工商銀行聚焦高標准農田、設施農業、倉儲冷鏈建設等領域，加大中長期信貸投放。截至9月末，該行農業農村基礎設施建設貸款余額超8100億元，較年初增長超2000億元。

　　加大現代設施農業融資支持力度。目前，全國現代設施農業種植面積達到4000萬畝，約70%的肉蛋奶和52%的養殖水產品由設施養殖提供。發展設施農業，對構建多元化食物供給體系具有重要意義。

　　2020年4月，中國農業發展銀行安徽省分行向安徽州來綠港智慧農業科技發展有限公司發放貸款3億元，用於鳳台現代農業科技示范園設施農業項目一期建設。2021年5月，該行向州來綠港再次發放貸款1.79億元，用於項目二期建設。公司負責人介紹，目前，兩期項目涉及的溫室、連體棚、育苗、蔬菜加工廠和水肥一體化自動控制系統等現代農業生產設備已頗具規模，園區內有26萬平方米高端玻璃溫室，是亞洲最大的單體玻璃溫室集群，產出的農產品在江浙滬地區廣受消費者歡迎。數據顯示，截至9月末，農發行今年累計發放農業農村基礎設施建設貸款超過8700億元。

　　《指導意見》提出，加大現代設施農業和先進農機研發融資支持力度。中國郵政儲蓄銀行研究員婁飛鵬表示，應繼續加強農業農村基礎設施建設和農業科技發展金融服務，支持現代設施農業發展和農業基礎設施建設，助力設施農業現代化水平提升。

　　完善體系，助力加快建設農業強國

　　當前，建立完善多層次、廣覆蓋、可持續的現代農村金融服務體系，增強金融服務能力，助力全面推進鄉村振興、加快建設農業強國，是擺在金融行業面前的一項重要任務。這關系到農業現代化發展，也將為金融機構自身高質量發展開拓新空間。

　　全面推進鄉村振興、建設農業強國離不開財政金融等政策合力。《指導意見》明確，鼓勵各地完善風險補償、財政貼息、融資擔保等配套政策，與再貸款等貨幣政策形成合力，支持鄉村振興相關領域貸款發放。對此，招聯首席研究員董希淼認為，做好鄉村振興金融服務，要堅持部門間的分工協同，財政、金融、產業等多部門在農業強國建設中可發揮不同的作用。

　　全面推進鄉村振興、建設農業強國離不開金融產品和服務方式創新。稻谷是我國重要口糧，粳米是我國大米三大品種之一。保持粳米市場的供需平衡和價格平穩運行，期貨工具近年來發揮了重要作用。

　　“粳米期貨對整個粳米產業鏈的發展十分必要。粳米期貨自2019年上市以來，期貨市場功能發揮得比較好，期貨價格非常貼近現貨價格的變化。”大連商品交易所商品一部相關業務負責人介紹，企業利用粳米期貨進行風險管理，可以對沖超過90%以上的價格波動風險，這也帶動了大量的企業參與風險管理。目前，粳米期貨與豆一期貨、玉米期貨一道，覆蓋了東北地區三大主糧作物。

　　要把更多金融資源配置到“三農”領域，更好滿足其多樣化多層次的金融需求。“金融機構在支持鄉村振興中，需要吃透政策導向，瞄准未來發展趨勢，加強對鄉村振興領域的調查研究，創新針對性的金融產品服務，用好數字技術發展數字金融，強化鄉村振興領域的金融資源投入。”婁飛鵬說。

　　《 人民日報 》（ 2023年10月30日 18 版）

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