今年一季度，各地學習運用“千萬工程”經驗，全力抓好冬春農業生產，守牢不發生規模性返貧底線，統籌推進鄉村產業發展、鄉村建設和鄉村治理，農業農村經濟保持良好發展勢頭。在4月19日國務院新聞辦召開的新聞發布會上，農業農村部黨組成員李敬輝表示，一季度農業農村經濟穩健開局，為鞏固和增強經濟回升向好態勢提供了有力支撐。

　　穩面積、提單產、抓防災，夏季糧油豐收基礎逐步打牢

　　農業農村部種植業管理司司長潘文博介紹，今年重點圍繞穩面積、提單產和抓防災等三方面推進春耕生產。農情調度顯示，截至4月18日，全國已春播糧食作物面積1.9億畝，佔計劃面積的19.8%，播種進度比去年同期快0.5個百分點。全國糧食意向種植面積17.8億畝以上，比上年有所增加。

　　夏糧夏油主要是冬小麥、冬油菜。“總的判斷就是今年夏季糧油生產形勢不錯，豐收已經有了很好的基礎。”潘文博說，一方面，冬小麥面積穩中略增，冬油菜面積預計增加200萬畝以上，在去年增加的基礎上繼續增加。另一方面，苗情長勢好於上年。據最新農情調度，全國冬小麥一二類苗的比例為91%，比上年同期高1個百分點，比常年高1.9個百分點。

　　目前，油菜從南到北已經陸續收獲，距冬小麥大面積收獲還有40天左右。據介紹，農業農村部近期將派出專家組、科技小分隊分區分類指導落實中后期肥水管理措施。應對倒伏、“干熱風”特別是“爛場雨”，農業農村部已制定應急預案，麥收前將及時發布預警預報，調劑調配收獲機具，加強機手培訓，確保把豐收的基礎轉化為豐收到手。

　　當前正處於化肥、農藥等農資購買使用的高峰期。農業農村部會同有關部門早部署、早行動，加強產銷對接和調劑配送，依法打擊制售假冒偽劣農資行為，有力維護了農資市場秩序。

　　依托“一庫一單”，鄉村建設和治理扎實推進

　　今年中央一號文件明確要求，提升鄉村建設水平。今年以來，各級農業農村部門會同有關部門，依托“一庫一單”，加強管理、加快建設，推動項目落地實施。

　　李敬輝介紹，“一庫”就是縣級鄉村建設項目庫，承擔著項目儲備、布局統籌、進展調度等功能﹔“一單”就是任務清單，主要是客觀反映農民群眾建設需求，包括建設任務、建設目標、責任部門等基本要素。截至3月底，已入庫項目61.4萬個，落實項目資金2507.4億元。下一步，將瞄准“農村基本具備現代生活條件”的目標，充分發揮縣級鄉村建設項目庫和任務清單功能作用。

　　在高標准農田建設方面，提高了建設標准。農業農村部發展規劃司司長陳邦勛介紹，今年以來，農業農村部會同有關部門持續加強政策和資金保障，強化全程監管，提高工程質量，加快高標准農田建設進度。截至3月底，今年各地完成新建和改造提升高標准農田面積約1000萬畝、開工在建面積約4435萬畝。

　　一季度，第一產業固定資產投資同比增長1%，增速仍處於低位。“農業農村投資空間大，隨著城鄉居民消費逐步恢復，加之鄉村建設補短板需要，農業農村投資價值會進一步顯現。”陳邦勛表示，將會同各地在積極爭取擴大財政支持的基礎上，更好發揮財政資金托底和撬動作用，引導更多社會資本投入。

　　鄉村產業發展勢頭良好，脫貧攻堅成果持續鞏固拓展

　　據介紹，今年以來，農業農村部聚焦重點產業，搭建平台載體，強化指導服務，推動鄉村產業發展呈現良好態勢。

　　農產品加工業平穩發展，1—3月全國規模以上農副食品加工業增加值同比增長3.3%。3月農業產業化國家重點龍頭企業PMI（採購經理指數）為56.5%，企業發展信心增強。鄉村休閑旅游業持續升溫，農產品電子商務較快增長。優化實施農業產業融合發展項目，帶動更多農民就地就近就業。據國家統計局數據，一季度農村居民人均可支配收入6596元，扣除價格因素實際增長7.7%，高於城鎮居民收入增速2.4個百分點。

　　李敬輝介紹，要通過發展加工、搭建平台、拓展功能，加快補鏈延鏈，推動產加銷貫通、農文旅融合。同時，還要健全鄉村產業聯農帶農機制，帶動農民發展標准化生產、參與產業化經營，建設農村創業園區，引育留用一批返鄉創業人才，培育鄉村產業發展新動能。

　　今年以來，各地健全監測幫扶機制，早發現早幫扶、動態消除風險，分類推進幫扶產業發展，開展防止返貧就業攻堅行動，脫貧攻堅成果持續鞏固拓展。1—3月，全國新增發放脫貧人口小額信貸204.8億元，惠及超過46.2萬脫貧戶。截至3月底，約六成的監測對象已消除返貧風險，全國脫貧人口務工就業規模為3048.7萬人，達到年度工作目標。

　　李敬輝介紹，下一步，農業農村部將聚焦“守底線、增動力、促振興”，集中更多資源，著力增強脫貧地區和脫貧群眾內生發展動力。在推進工作中，將會同有關部門推動防止返貧幫扶政策和農村低收入人口常態化幫扶政策銜接並軌，建立完善相關常態化幫扶機制，著力推動鞏固拓展脫貧攻堅成果向鄉村全面振興銜接升級。

　　一季度以來，我國農產品價格呈現出偏弱運行的態勢，1—3月農產品批發價格200指數為128.04，同比低4.43個點。

　　“總體上看，當前農產品價格下跌是市場供求規律作用下的階段性波動。”農業農村部市場與信息化司司長雷劉功介紹，為促進農產品市場平穩運行，穩定農民收益預期，國家有關部門及時採取了調整優化產能、增加儲備收購、促進加工轉化等一系列措施，目前看已取得一定成效。從后期走勢看，隨著各項宏觀政策組合落地見效，經濟持續恢復向好，農產品需求將不斷回暖，市場預期也將進一步改善，農產品價格總體有望逐步企穩回升並保持在合理區間。

　　《 人民日報 》（ 2024年04月20日 04 版）

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