“低空經濟”迅速興起，各地紛紛搶灘這片“新藍海”。在浙江建德，“宿建德江、逐藍天夢”已成為一股新興旅游潮流，為當地經濟高質量發展注入新動能。

這一切得益於建德的超前布局。近十年來，以打造浙江省級特色小鎮“建德航空小鎮”為抓手，建德逐步發展並形成集低空文旅、低空服務、低空制造於一體的低空全產業鏈，“天空之城”悄然崛起。

鋼鐵廠變身航空“迪士尼樂園”

走進坐落於古鎮壽昌的建德航空小鎮，濃濃的工業風、航空風扑面而來。建筑以“銀白”“紅褐”為主色調，在青山綠水間別有一番風味。“銀白色代表著航空元素，紅褐色代表著工業元素，既凸顯了航空特色，又保留了工業原味。”建德航空小鎮展廳工作人員介紹，小鎮的前身是創建於1960年的浙江橫山鋼鐵廠。

橫鋼2003年宣告破產后，所在區塊陸續進入一批小型企業。2013年，建德以壯士斷腕的決心，關停區塊內近90家高污染、高能耗企業，改造橫鋼老廠區，融入航空元素，將特色工業遺存“變廢為寶”，打造低空文旅區塊。

作為浙江首個“低空+旅游”4A級景區小鎮，建德航空小鎮以“產城融合、全域旅游”理念始建於2015年。緊張刺激的高空跳傘、奇幻有趣的熱氣球之旅、炫酷文藝的飛機餐廳……漫步其間可以發現，曾經的老工業基地已然變身航空“迪士尼樂園”，一度閑置的體育館、教育樓、舊倉庫被改造成電影院、咖啡吧等，煥發新的生命力。

“我們將低空應用場景與地面資源稟賦有機結合，切實提升航空小鎮的經營效益。”建德經濟開發區黨工委委員、（航空）產業促進中心主任厲璟說，他們的航空性業務涵蓋高空跳傘、應急救援、醫療運輸、低空游覽、執照培訓、機務維修等內容。

建德通用機場管理有限公司副總經理徐繼華介紹，截至目前，千島湖通用機場累計開通2條省內航線和4條省際航線，同時還打造9條直升機低空游覽精品線路。

隨著“研學游”的興起，建德航空小鎮的科普研學項目頗受學生群體歡迎。“2023年航空小鎮共接待研學學生約8萬人次，今年有望突破10萬人次。”徐繼華說，現在來機場參加培訓、考取飛行駕照的人也多了起來，“學員年齡多在25歲到45歲之間，其中不乏戶外運動愛好者。”

擦亮低空文旅“金名片”，建德航空小鎮正致力於加強與行業龍頭企業對接，通過策劃舉辦低空經濟產業展覽會、航空飛行大會、航空嘉年華、無人機航拍攝影大賽、航模大賽等活動，不斷提升低空應用活力。

“精耕細作”低空服務開展多元業務

建德航空小鎮的東北角，山水之間忽現一座設計感十足的白色建筑，這裡是浙江省航空產學研基地，2019年建成的浙江省低空飛行服務中心就位於其中。

“電子大屏上顯示著一道道綠色線條代表飛行器的航行軌跡。”浙江省低空飛行服務中心有限公司執行董事、總經理楊正說，中心已完成全省600米以上低空空域通信監視信號全覆蓋，實現全域低空飛行“可視化”。同時，借助“數智”管控模式徹底解決了低高度飛行“看不見、叫不到、管不住”問題，大幅提升飛行的安全性和低空空域的使用效率。

“目前全省已開通多條低空航線，每天我們都會發布各航線當天的航行情報。”楊正指著一組由一連串數字、字母組成的航行情報解釋說，這記錄著航線上風速、降雨等氣象信息，是飛機航行的重要參考。

中心內配有特大弧形顯示器的電腦是遠程塔台的視頻畫面顯示終端。楊正表示，遠程塔台雖遠離機場，但能給管制員提供與傳統塔台相同的視野范圍及無差別的視覺效果，還能將多個傳統塔台所承擔的管制任務集中在一個遠程塔台管制中心內運行。

依托遠程塔台管制中心，建德千島湖通用機場2019年11月實施了國內首次航空器起降遠程指揮。2021年以來，浙江省低空飛行服務中心先后完成對400公裡外舟山嵊泗島直升機場航空器、150公裡外浙江大學醫學院附屬第二醫院濱江院區直升機起降點航空器起降的遠程指揮。

目前，建德正在聯合有關單位按照相關規定對5700平方公裡低空空域進行分層分區合理劃設，並進行網格化管理，提升低空服務精細化管控水平和整體運行效率。同時還在開發低空無人機管理與服務平台，綜合管理發布低空空域、航線適用等信息，通過智能化手段，實現對全省無人機飛行空域信息的規范管理。

建德千島湖通用機場的硬件也可圈可點。作為浙江省首家取得A類民用機場許可証的通航機場，該機場現有佔地面積750余畝，航站樓面積6000余平方米，跑道長1200米，能滿足絕大部分通航飛機起降﹔飛行區等級2B級，機坪面積4萬多平方米，機庫面積2萬余平方米，可停放近百架通航飛機。

“建德千島湖通用機場創新管理模式和發展思路，整合並盤活機場資源，著力搭建平台，開展多元化業務。”建德經濟開發區黨工委委員、管委會副主任郎賢平說。目前，機場主營業務涵蓋農林作業、應急救援、森林消防、警航訓練、低空旅游等多個領域，現有駐場通航企業20余家，停場航空器22架，2023年共保障飛行329天、2702小時、23036架次，起降架次達到支線運輸機場水平。

厲璟表示，基於空域條件和飛行服務資源兩方面的優勢，低空服務應是建德高質量發展低空經濟的首個關鍵詞。“我們將繼續圍繞‘浙江省一小時交通圈’的規劃和布局，開通更多低空航線，引進更多低空運營公司、更多機型入駐航空小鎮。”

錨定細分賽道“突圍”城市爭奪戰

工信部賽迪研究院4月1日發布的《中國低空經濟發展研究報告（2024）》顯示，2023年中國低空經濟規模達5059.5億元，增速為33.8%。

沒有航空制造基礎的建德對自身優勢和短板有著清醒的認識。“優良的空域是我們的基礎，因此航空小鎮在引進有空域、飛行驗証等需求的企業上，有著獨特的比較優勢。”厲璟說，通過細分賽道研判，建德航空小鎮最終定位於側重招引最大起飛重量25公斤以上的中、大型無人機項目，以及eVTOL、通航飛機項目，“未來無論是系統研發、整機制造還是后期應用，我們都歡迎。”

因地制宜、錯位發展，思路一變天地寬。

為了吸引相關企業落地，建德推出專項政策，圍繞資金扶持、土地使用、研發取証、制造銷售、人才引進等方面予以重點支持。專注研發生產650公斤以上起飛重量的無人機制造企業浙江華奕航空科技有限公司於2018年順利落戶建德航空小鎮。該公司研制的無人機具有完全自主知識產權，目前已小批量生產工業級無人機，訂單量也實現穩步增長。其生產的民用無人機曾在甘肅積石山地震等重大突發事件中發揮作用。2024年6月21日，該公司研制的HY600大型無人直升機獲得中國民用航空局頒發的無人直升機特殊適航証。

低空經濟相關企業對專業性人才需求量較高，建德航空小鎮借鑒“飛地”概念，引進的科研機構前期可在上海、杭州等地孵化無人機制造項目，等到要實現產業轉化時可來建德建廠落戶，且“一前一后”均可享受財政扶持。

試飛驗証是無人機項目的重要環節。建德瞄准無人機測試驗証環節，落子建設華東智能無人系統試驗測試認証基地，建成后將實現航空器性能測試、飛行試驗、技術研究、展覽競技、人才培養等功能。

一項統計數據顯示，截至目前，建德航空小鎮已關聯通航上下游企業百余家，形成較為完善的低空制造業產業鏈。2023年，建德航空小鎮共完成億元以上項目簽約11個，其中低空制造業項目6個，低空文旅、低空服務類項目5個。

建德市委書記富永偉表示，通過集聚各類要素資源，不斷向先進的低空制造業、低空服務業要生產力，向低空文旅業要效益，趁著東風推動建德在低空經濟新賽道上實現新的更大突破。（本報記者馬劍 參與採寫：王義）

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