新華社北京11月7日電（記者申鋮 胡旭 潘曄）今年以來，財政部門組合使用超長期特別國債、地方政府專項債、稅費優惠等多種政策工具，並積極推出一攬子有針對性的增量政策舉措，加大財政政策力度，加強重點領域保障。

財政“真金白銀”落地情況如何？國家“錢袋子”發力效果怎樣？記者近期深入多地採訪。

“債”上發力，積極擴大有效需求

“政府最高補貼20%”——一走進貴州省貴陽市紅星美凱龍北京西路商場，關於家具家電以舊換新的標識映入眼帘。

“自9月7日貴州加力支持消費品以舊換新活動啟動以來，我們商場的客流量同比增長70%，商場銷售額同比增長102%。”商場總經理桑紀永說。

推動大規模設備更新和消費品以舊換新，財政“真金白銀”保障必不可少。為此，我國明確安排3000億元左右超長期特別國債資金，加力支持“兩新”工作。

在政策拉動下，貴州部分重點消費品銷量實現大幅增長。數據顯示，截至10月30日，貴州省已使用超長期特別國債資金6.64億元，鼓勵消費者換新消費56.36億元。

專項債是今年財政政策“工具箱”的重要一項，在帶動擴大有效投資、穩定宏觀經濟大盤等方面具有重要作用。

走進湖北省襄陽市南漳縣第三幼兒園，教學樓嶄新精致、充滿童趣，操場色彩鮮艷、設施齊全。這所幼兒園獲得了1100萬元專項債資金支持，於今年9月順利開園，目前有300多名幼兒就讀。

“今年以來，南漳共發行專項債券10.94億元，涉及市政建設和產業園基礎設施建設、社會事業、交通基礎設施等領域。”南漳縣財政局局長郭集東說。

財政部數據顯示，截至10月20日，各地累計發行專項債券3.63萬億元、支持項目超過3萬個，在擴投資的同時，也發揮著補短板、促創新、惠民生等作用。

“稅”上優惠，著力為企業減負擔、促創新

在江蘇南京巨鯊顯示科技有限公司打造的示范智能制造車間裡，高端六軸機器人和AGV聯合作業實現無人化生產等場景隨處可見。據了解，南京巨鯊今年已享受研發費用稅前加計扣除等稅款減免超1400萬元。

“得益於各項稅費優惠政策，我們已成功打造多個智慧醫療產品，申請國內外專有技術1000余項，其中4項專利填補了全球專業領域的空白。”南京巨鯊顯示科技有限公司董事長王衛表示。

減稅降費，利當下而惠長遠，是近年來積極財政政策的一大著力點。在保持政策連續性和穩定性的基礎上，今年著力增強政策的精准性和針對性，重點聚焦支持科技創新和制造業發展。

落實好結構性減稅降費政策，持續實施研發費用稅前加計扣除、先進制造業企業增值稅加計抵減、科技成果轉化稅收減免等政策，完善對制造業企業技術改造的稅收優惠政策……今年以來，稅費優惠政策持續優化、推進。

財政部數據顯示，今年前8個月，支持科技創新和制造業發展的主要政策減稅降費及退稅超1.8萬億元。專家表示，今年我國稅費優惠政策進一步優化，加強對企業科技創新支持，能幫助企業輕裝上陣、強化研發能力。

增量推進，一攬子政策加速推出

存量財政政策持續推進的同時，更多增量政策也“在路上”。

就在10月底，一項惠及學生們的政策提升了“含金量”。

本專科生、研究生國家獎學金獎勵名額翻倍，提高高中階段國家助學金資助標准……根據財政部、教育部、人力資源社會保障部近日發布的通知，我國將調整高等教育階段和高中階段國家獎助學金政策，統籌考慮提標和擴面，讓更多學生享受資助政策調整紅利。

“國家獎助學金名額增加、標准提高，可以有效增加對學生的獎勵資助力度。”成都外國語學院學生工作負責人舒文說，學校近期正在組織開展各類獎助學金的評審，新政策將在學校更好培育專業人才、緩解家庭困難學生經濟壓力等方面發揮重要作用。

“財政部在加快落實已確定政策的基礎上，圍繞穩增長、擴內需、化風險，將在近期陸續推出一攬子有針對性的增量政策舉措。”財政部部長藍佛安在10月12日舉行的國新辦發布會上說。

這一攬子增量政策包括支持國有大型商業銀行補充核心一級資本、支持推動房地產市場止跌回穩、加大對重點群體的支持保障力度等多個方面。

一項項財政政策因時醞釀、因勢推出，一筆筆財政資金加速“落袋”、落地落實。可以期待，財政政策“工具箱”將更加精准地在國計民生關鍵處有效發力。

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