6月5日，“2025鎮域經濟創新發展論壇”在北京舉辦。會上賽迪工業和信息化研究院（集團）四川有限公司（以下簡稱“賽迪四川”）鎮域經濟研究中心發布了《2025中國鎮域經濟高質量發展研究》，並揭曉了“2025鎮域經濟500強暨中部100強、西部100強”研究成果。

基於對鎮域特點以及鎮域經濟高質量發展內涵的研究，結合新型城鎮化、鄉村振興等國家戰略要求，以更加科學、合理、全面地評價鎮域經濟高質量發展水平為導向，“2025鎮域經濟500強暨中部100強、西部100強”從經濟實力、產業能力、消費活力、城鄉合力四個維度進行評價，每一維度都由相應的二級指標構成，研究評價指標體系共包括4個一級指標，16個二級指標。此外，本次評價也綜合考慮鎮域內高等院校、省級以上創新創業載體平台、反映鎮域經濟社會發展的榮譽稱號等支撐指標。

研究認為，鎮域經濟是塑造區域競爭新優勢、推進城鄉融合的關鍵環節。一是鎮域經濟是塑造區域競爭新優勢的突破口和發力點。當前，城市競爭日趨激烈，區域經濟競爭重心從中心城市向縣鎮下沉，區域間經濟競爭已經由以城區為核心的單個城市的競爭加速演變為“市域為核心、縣域為支撐、鎮域為底座”的更加注重系統性、整體性、協同性的全域競爭。二是鎮域經濟是推進城鄉融合的內在要求和必然選擇。城鄉之間要素從“不流動”到從農村到城市的“單向流動”再到如今的“雙向互動”，鄉鎮功能也實現了從“通道”向“紐帶”的轉變。

研究顯示，“2025鎮域經濟500強暨中部100強、西部100強”呈現如下特征：全國500強鎮中，2023年GDP超過500億元的建制鎮有20個，規上工業總產值超過1000億元的建制鎮有18個﹔規上工業企業數量超過300家的建制鎮有49個，規上服務業企業數量超過100家的建制鎮有83個，創新型企業數量超過200家的建制鎮有186個。中部100強、西部100強鎮中，分別有32個、26個建制鎮GDP超過100億元，36個、38個建制鎮規上工業總產值超過100億元，9個、5個建制鎮規上工業企業數量超過100家。

研究提出，推動鎮域經濟發展的“三融”方略，即融城、融產、融農。一是“融城”，即融入新型城鎮化體系。根據鎮域發展實際，推動各鄉鎮分類嵌入以中心城市為核心的新型城鎮化體系。近郊鎮重點考慮融入都市圈，打造城市群協同發展前沿陣地。二是“融產”，即融入區域現代化產業體系。縱向要主動嵌入省、市、縣重點產業鏈條﹔橫向要注重與周邊鎮街的產業協作，實現組團化、鏈條化、集群化發展。三是“融農”，即融入鄉村全面振興大局。對內，要積極延伸農業全產業鏈條，加快生產端提質、加工端增值、流通端增效﹔對外，鏈接各類資源要素，推動城鄉要素雙向流通與互補。

研究建議，聚焦“產業生態化、治理現代化、要素市場化”，聚力打造“特色產業鮮明、治理高效可持續、要素自由流動”的現代化鎮域經濟單元。一是以特色產業“五個一”，打造鎮域產業發展新生態。因地制宜，選擇一個主導產業方向﹔凝心聚力，培育一個鏈主企業﹔優化布局，建設一個核心產業園區﹔深挖特色，打造一個鎮域公共品牌﹔強化保障，出台一套扶持政策。二是以治理創新“雙向發力”，激發鎮域經濟新活力。理順縣鎮權責關系，推動“自上而下”精准賦權﹔理順園鎮權責關系，探索園鎮高效協同治理模式。三是以優化配置“五類要素”，賦能鎮域經濟高質量發展。推動土地要素存量盤活、彈性供給﹔推動數據要素共建共享、賦能產業﹔推動技術要素下沉轉化、集成賦能﹔推動資金要素多元融資、“精准滴灌”﹔推動人才要素本地培育、柔性引進。

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