近日，市民吳先生將50公斤廢舊輪胎賣給了南京寧輪輪胎股份有限公司。作為買方，南京寧輪輪胎股份有限公司順利開具了資源回收企業“反向發票”。“‘反向開票’政策打通了企業難以取得上游散戶合規增值稅發票的堵點，我們可以直接獲得企業所得稅稅前扣除憑証，解決了困擾已久的‘老大難’問題。”南京寧輪輪胎股份有限公司財務負責人譚女士表示。

為深入貫徹落實黨中央、國務院關於推動大規模設備更新和消費品以舊換新的決策部署，2024年4月29日起，我國實施資源回收企業向自然人報廢產品出售者“反向開票”政策。據統計，2025年經營所得匯算清繳期內，已累計為17萬余名納稅人及時辦結退稅手續，輔導3萬余名自然人辦結補稅業務，補稅辦理率超過99.5%。

當前，以“反向開票”匯算清繳為抓手，資源回收行業難點堵點痛點被進一步紓解，稅收征管與資源回收產業經營深度融合，循環經濟發展提質增效。

在以往資源回收行業的業務模式中，前端從事報廢產品回收的自然人多以“不帶票銷售”方式與資源回收企業開展業務，導致資源回收企業缺乏有效的進項抵扣憑証，增加了企業經營成本，制約了行業發展，且部分自然人存在不規范開票和納稅等問題，帶來較大的經營風險。

針對資源回收企業長期面臨的“第一張票”缺失問題，各地稅務機關落實《國家稅務總局關於資源回收企業向自然人報廢產品出售者“反向開票”有關事項的公告》，明確政策適用范圍、開票流程及稅費處理規則，既保障企業合規經營，又避免政策濫用風險。  

2024年，寧德鼎信再生資源有限公司、福建青拓再生資源開發有限公司累計向3000余名自然人開具“反向發票”。“‘反向開票’實施以來，為我們企業解決了長期受困的‘第一張票’缺失痛點，稅企聯動順利解決大多數未申報戶位於省外且補稅催報催繳難的現實難題，讓我們企業對‘反向開票’有了更大的信心。”公司財務負責人魏先生表示。

國家稅務總局寧德市稅務局黨委委員、副局長盧澤燕表示，為做好個稅經營所得匯算服務管理工作，目前已建立“系統篩查-短信覆蓋-電話跟蹤”的“三階段精准推送”機制，實現了提醒覆蓋率達100%，在該過程中兩家開票企業積極支持，創新建立“稅企數據日通”制度，做到專人對接，稅企聯動，統一發力。

“‘反向開票’政策的落實，解決了長期困擾企業的‘取票難’問題，讓我們經營更安心。匯算預填服務更是讓出售者辦理匯算更便捷了。”江蘇海科纖維有限公司的企業負責人李軍表示，正是有了國家政策的支持保障，公司不斷加大產品創新的研發投入，為下游市場提供了更好的產品選擇。

值得注意的是，我國的稅收征收管理法、個人所得稅法、企業所得稅法等法律法規，對不同征稅對象的納稅行為作出了詳盡且明確的規定。《關於資源回收企業向自然人報廢產品出售者“反向開票”有關事項的公告》明確，稅務機關發現出售者存在未按規定辦理經營所得匯算清繳情形的，應當依法採取追繳措施，並要求資源回收企業停止向其“反向開票”。

國家稅務總局相關司局負責人表示，“反向開票”機制既有利於引導合規經營，也有利於保障納稅人合法權益。納稅人在自覺補稅中強化了責任意識，稅務部門在為納稅人依法辦理退稅時也讓資金反哺生產，助力高質量發展。

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