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讓商業航天飛得更高更穩

2025年06月21日08:36 | 來源:經濟日報
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原標題:讓商業航天飛得更高更穩

  發展商業航天,不僅可以直接拉動經濟增長,還可以通過技術創新和增加就業崗位,產生廣泛的經濟效益。接下來,應進一步優化政策環境,從頂層設計、市場拓展、資金支持等方面著手,持續釋放政策紅利。

  商業航天,已連續兩年被寫入《政府工作報告》。今年,一批商業火箭、商業衛星將陸續升空,我國商業航天產業發展進入快車道。

  發展商業航天,不僅可以直接拉動經濟增長,還可以通過技術創新和增加就業崗位,產生廣泛的經濟效益。商業航天產業鏈包括衛星制造、火箭發射、地面站及終端設備、運營與應用服務等環節。2015年,國家發展改革委等多部門聯合頒布《國家民用空間基礎設施中長期發展規劃(2015—2025年)》。之后,我國商業航天政策體系不斷優化、應用場景持續完善、全產業鏈迅速發展,“高大上”的航天科技正借助商業力量,在各行各業產生重要影響。例如,海南文昌航天發射場作為中國首個商業航天發射基地,帶動了當地旅游、基礎設施建設、航天科普和相關產業發展,創造了大量的就業機會。據泰伯智庫預測,2025年我國商業航天市場規模將達到2.8萬億元﹔賽迪研究院發布的報告顯示,我國商業航天產業鏈生態已步入成長期,有望在“十五五”時期末或“十六五”時期邁入產業成熟期。

  不過,我國商業航天當前仍面臨多重風險與挑戰。例如,市場競爭力尚不充分,火箭發射成本過高,下游市場無法打開,與國際競爭對手差距明顯。我國衛星互聯網發展還處於早期階段,星座建設及商業化進程尚不充分,新質生產力動能尚未充分激發。又如,我國商業航天體制機制有待完善,發射審批流程較長,電信服務准入方面對民營企業仍有一些限制條件。此外,商業航天強調商業化運作,通過市場獲取利潤。但商業航天又是具有巨大探索性、創新性和高技術性的系統工程,需要巨大、長期的資金投入,且實現盈利的周期長,僅靠社會無法滿足技術開發前期需求。有鑒於此,接下來,應進一步優化政策環境,從頂層設計、市場拓展、資金支持等方面著手,持續釋放政策紅利。

  制度層面,完善商業航天頂層設計。明晰和確定商業航天戰略定位和發展方向,將商業航天建設納入國家航天發展全局統一規劃部署,加強和完善法律、政策體系建構和戰略規劃設計。更好發揮市場作用機制,推動支持商業航天前瞻式技術創新與商業模式布局,優化相關政策,發揮商業航天低成本、量產化、高效率、快速迭代的優勢。鼓勵民營企業參與國家航天工程項目,推動國家投資的大型設備設施向商業航天企業開放。

  產業層面,積極開拓海內外市場。商業航天力量是國家戰略力量不可或缺的組成部分,海外市場是我國商業航天發展的必爭之地。有關部門要協助商業航天企業實施“走出去”戰略,將商業航天作為我國在中非合作、金磚國家合作等重要領域的議題,鼓勵我國企業與國外航天企業聯合開展技術研發,支持和推動商業航天衛星出口和國際發射服務,並提供出口信貸、稅收優惠等配套政策。

  資金層面,多渠道加大支持力度。針對“獨角獸”、專精特新“小巨人”等優質商業航天企業,加大投資支持力度,通過成立國家級商業航天產業基金等形式,對重點領域進行全周期資金支持。增強對民營商業航天企業在貸款額度和期限方面的支持,加大利息補助力度,提高貼息金額上限,進一步降低企業融資成本。

(責編:方經綸、楊迪)
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