在隴原大地上，一場關於農村產權交易的變革正在發生。甘肅省蘭州市通過建立四級農村產權交易體系，今年將永登縣蔬菜保鮮庫的年租金從3.5萬元溢價增值至10萬元﹔將安寧區閑置辦公樓以每年15.5萬元成功出租。這些案例不僅彰顯了農村產權交易的市場價值，更體現了建立健全農村產權交易體系對鄉村全面振興的重要意義。

自2024年1月至今年8月底，蘭州市通過“一站式”交易系統累計完成1474宗交易，規模超8.07億元，為推進農村產權交易規范化建設提供了可復制、可推廣的寶貴經驗。

當前，農村產權交易實踐中仍存在交易不規范、產權界定不清晰、監管機制不健全等現象。市場服務體系不完善、專業人才缺乏、農民認知度不高等問題，也限制了農村產權交易市場的深度發展。蘭州實踐表明，構建四級市場體系、數智賦能建立規范化交易平台、拓展交易品種等多措並舉，能夠有效喚醒農村集體經營性建設用地、農房、宅基地資源等“沉睡資產”，為鄉村全面振興注入新動能。

推動農村產權交易健康發展，需從多維度構建制度保障體系。為強化交易規范，構建標准化運作機制，蘭州市建立了農村產權交易市場，構建整市統一的政策體系制度框架，明確17類農村產權交易品種、流程和監管標准，上線“一站式”交易系統，集成信息發布、競價撮合、資金結算等功能，實現農村產權交易“零跑腿”。同時，需制定全省統一的農村產權交易規則、流程和文書范本，明確交易申請、審核、公示、競價、簽約、結算等各環節要求，確保交易過程公開、公平、公正。可借鑒蘭州市經驗，推動數字化平台全覆蓋，實現信息發布、網絡競價、線上監督等功能集成，提升交易效率和透明度。加強從業人員培訓，提高專業化服務水平，杜絕暗箱操作和違規交易。

明確產權界定、健全監管機制並行。農村產權確權涉及農業農村、林業、自然資源、住建等不同主管部門，加快農村集體資產清產核資和確權登記步伐，特別是對耕地、林地、宅基地、集體經營性建設用地等核心產權，要明確權利主體、邊界等，頒發統一權屬証書。推動農村產權確權與交易平台無縫銜接，確保隻有權屬清晰的資產才能進入市場交易。對於產權結構復雜的資產，可探索“預登記+交易鑒証”模式，在保障交易安全的前提下逐步推動流轉。

而在監管層面，需建立多部門協同的監管體系，明確職責分工，形成監管合力﹔加強對交易平台運營機構的監督考核，建立准入和退出機制。推行交易資金第三方存管制度，保障資金安全﹔強化事中事后監管，對交易合同履行、資產移交等環節進行跟蹤監督，及時化解交易糾紛，並建立失信黑名單制度，對違規交易主體實施聯合懲戒，維護市場秩序。

深化金融服務也至關重要。要加大財政金融支持力度，對農村產權交易給予信貸貼息等政策激勵。發展農村產權評估、法律咨詢、經紀服務等，構建專業化市場服務體系。需加強宣傳引導，提高農民和新型經營主體對產權交易的認知度及參與度，使更多農村資源資產通過規范交易實現價值增值。

記者趙梅 於蘭州

2025年9月8日

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