清晨，雲南省楚雄彝族自治州北部元謀縣壩子，清冽的渠水沿著新建的管道，精准滴灌著萬畝青翠的蔬菜。種了二十年冬早蔬菜的李福生，不再為水發愁：“過去搶水澆地，現在手機一點，水就到根。水價明明白白，蔬菜喝得飽，長得好。”他臉上漾開的笑意，是現代化灌區建設帶給農民最真切的獲得感。

涓涓清流，映照著“十四五”時期我國持續推進大中型灌區現代化建設改造的堅實步伐。在水土資源條件適宜地區，新建安徽懷洪新河、湖南梅山等191處灌區，實施了1959處大中型灌區現代化改造，新增恢復和改善灌溉面積超2億畝。截至2024年底，全國耕地灌溉面積達10.86億畝，較“十三五”時期末增長4900萬畝。

“如今，在全國56%的耕地灌溉面積上，生產了全國80%以上的糧食和90%以上的經濟作物。”水利部農村水利水電司相關負責人說，“灌區是保障我們國家糧食安全的‘主力軍’。”

節約用水 從“源頭”到“地頭”

節水，是灌區現代化的靈魂。一套貫穿從水源到田頭的精細化管理體系，通過實實在在的機制，讓節水變得“有利可圖”。

在干旱少雨的寧夏吳忠市利通區，節水是一道關乎生存與發展的必答題。這裡年均降水量不足186毫米，蒸發能力卻高達1200毫米。一套精細化的水價機制，徹底改變了這裡的用水方式。

“現在用水越多，水價越高，省下水還能得獎勵。”寧夏吳忠市扁擔溝鎮種植大戶王大爺深有體會。他指著田裡縱橫交錯的滴灌帶說，“你看，現在這水，一滴都舍不得浪費，比油還金貴。”

一筆賬就能算得明明白白——除了作物豐產帶來的收益，水行政主管部門會同鄉鎮人民政府還對糧食作物定額內用水給予每畝5元的補貼。更讓他上心的是“節水獎勵”：計劃用水指標內的結余水量，每立方米獎勵0.03元，這筆錢由用水戶、管理單位、節水片區灌水員三方共享。

“別小看這3分錢，對於我這種幾百畝地的大戶，一年下來就是一筆可觀的收入，節水更有動力了。”王大爺說。

該負責人介紹，灌區通過實行總量控制和定額管理，供用水交接斷面實現有效計量﹔推進節水灌溉工程建設，因地制宜推廣管灌、噴灌、微灌等高效節水灌溉技術﹔推動灌區管理制度健全、產權明晰、水價合理，實現專業化、標准化管理，可持續運行。

水價改革 “改”出活力與效率

深化農業水價綜合改革，是推進現代化灌區建設的關鍵抓手。

在光熱資源豐富但水資源緊缺的雲南省楚雄彝族自治州元謀縣，水價不再“一刀切”。糧食作物執行運行維護成本水價，經濟作物、養殖業適當提高，管道供水更按“准許成本加合理收益”核定。超定額用水部分，按1.3倍至2倍計收。“水價杠杆撬動了節水意識，促進了作物結構調整。”元謀縣水務局負責人說。

江蘇泰州市姜堰區在豐水地區同樣做好“水文章”，創新“四主”工作格局，通過精准定價、精細管理，打造了平原水網地區現代化灌區。

上述負責人表示，水利部、國家發展改革委等部門堅持有利於水資源集約節約利用、有利於灌區可持續發展和良性運行、有利於吸引社會資本投入現代化灌區建設、總體不增加農民種糧負擔的原則，以深化農業水價綜合改革為抓手，科學分類，精准施策，建成一批“設施完善、節水高效、管理科學、生態良好”的現代化灌區。

打通“末梢” 讓每一條溝渠都“活”起來

農田水利“最后一公裡”，是影響灌溉效益的關鍵，農田溝渠這些“毛細血管”，是管護的薄弱環節。

在江西撫州市宜黃縣，面對1397處水源工程和總長2032.9公裡的渠道，他們開創了“物業維養、管養分離”的“宜黃模式”，積極探索破解“重建輕管”。“我們就像請了專業的‘農田水利物業公司’。”一位鄉鎮干部介紹，專業的事交給專業的人，解決了過去“有人建、沒人管”的老大難問題。

在山東德州市寧津縣，這個地處引黃灌區最末梢的資源性缺水縣，正探索井灌區智慧化管理。傳感器實時監測土壤墒情，數據直達雲端平台，灌溉計劃自動生成。

“過去澆地憑經驗，現在靠數據。”寧津縣種糧大戶張建軍說，“系統提示該澆了，我才開閥。既不少澆影響長勢，也不多澆浪費水電。”

渠相通，水暢流，沃野千裡。上述負責人表示，針對小型農田水利設施管護需求大的普遍情況，多地已展開積極探索。湖南省水利廳牽頭成立專班，啟動三年行動﹔江西省政府辦公廳印發攻堅行動方案﹔廣西組建多部門協同的攻堅專班，並統籌各類資金﹔四川綿陽則聚焦“四個能力”提升，制定詳細工作指南……這些由地方政府強力推動的專項行動，確保了工程能夠長期、通暢發揮作用，打通了農田水利的“最后一公裡”。

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